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关于印发《黄冈市人力资源社会保障行政执法突出问题专项治理实施方案》的通知

发布时间:2017-06-05 来源: 作者:

 

关于印发《黄冈市人力资源社会保障行政执法突出问题专项治理实施方案》的通知
黄人社函〔2017〕78号
 
各县(市、区)人社局,局属各单位,机关各科室:
现将《黄冈市人力资源社会保障行政执法突出问题专项治理实施方案》印发给你们,请认真贯彻实施。
 
黄冈市人力资源社会保障行政执法突出问题专项治理实施方案
根据省市纪委关于2017年作风建设突出问题专项治理动员会的统一部署,结合市政府法制办年初安排部署的依法行政“连连看”、执法监督“现场看”、执法案卷“评评看”、和执法责任制“回头看”等活动,从2017年4月初至2017年10月底在全市开展行政执法突出问题专项治理工作。现制定方案如下。
一、治理目标
通过专项治理,集中纠正和严肃查处全市人社系统社会保险基金监督执法、劳动保障监察执法过程中存在的突出问题,进一步端正执法理念,全面提高全市人社系统社会保险基金监督执法机构、劳动保障监察执法机构依法履职尽责的能力,规范执法行为,努力营造公平正义的行政执法环境,树立全市人社系统社会保障基金监督执法、劳动保障监察执法的权威和公信力,切实维护社会保险基金的安全,依法维护和保障劳动关系双方的合法权益、增强人民群众的获得感。
二、治理范围
全市人社系统社会保险基金监督执法、劳动保障监察执法机构及其工作人员。
三、治理重点
2015年元月以来,全市人社系统社会保险基金监督执法、劳动保障监察执法中存在的执法不严格、不公正、不规范、不廉洁、不文明问题。
(一)执法不严格。主要包括:对社会保险基金监督执法、劳动保障监察执法中发现有关部门移交和群众举报的违法行为,该立案的不立案、该查处的不查处、该责令改正的不责令改正,该行政处罚的不行政处罚,处罚幅度不在自由裁量标准范围内,违法行为处理有遗漏,该移送的不移送,不该撤销立案的撤销立案,违法问题未解决的结案归档等。
(二)执法不公正。主要包括:选择性执法,同案异罚,畸轻畸重,办关系案、人情案,弄虚作假,违反回避制度等。
(三)执法不规范。主要包括:对社会保险基金监督执法、劳动保障监察执法有关政策规定贯彻落实不到位,不按规定的权限、程序执法。案件立案、调查、决定、执行、移送、结案、归档等案件信息不及时、准确。不及时受理投诉举报,案件调查、作出处理决定超过时限,适用法律不准确,文书制作不规范。社会保障基金监督执法未建立联席会议制度,社会保险欺诈案件专项报告制度执行不到位。劳动保障监察执法未执行“立、查、审”相分离制度,报批程序不规范,案卷管理不规范等。
(四)执法不廉洁。主要包括:对执法对象吃拿卡要,收受或索取财物,违反规定乱收费、乱摊派,指定购买商品服务、接受指定有偿服务,下达或变相下达罚没指标等。
(五)执法不文明。主要包括:设置障碍,刁难群众,对待群众态度恶劣,工作简单粗暴等。
四、方法步骤
专项治理工作分为三个阶段。
第一阶段:自查自纠阶段(4月初至6月中旬)
通过局门户网站等媒体公布专项治理实施方案,公布监督举报电话、邮箱,受理群众信访投诉举报。全市人社部门社会保险基金监督执法、劳动保障监察执法机构对照治理重点和相关政策法规,认真梳理群众信访投诉举报、有关部门移交案件线索、行政执法案卷,结合当前行政执法重点工作,全面摸清社会保险基金监督执法、劳动保障监察执法突出问题底数,建立工作台账。对自查发现的一般性问题,立行立改,能立即整改的立即整改到位;一时难以整改的要制定方案,明确时限,逐项限期整改到位。对自查中发现的违法案件、违法人员,严格依法依规查处或移送查处。全市人社部门社会保险基金监督执法、劳动保障监察执法自查自纠情况及相关表格(见附件1、附件2)逐级汇总后,于2017年5月20日报市局规划财务基金监督科和劳动保障监察局分别汇总。政策法规科统一向省厅、市专项治理工作专班报送自查自纠情况及相关表格。
第二阶段:重点检查阶段(6月中旬至9月中旬)
市局将组织专门力量,采取听取汇报、查阅资料、调查走访、明察暗访等形式,对全市各地人社部门社会保险基金监督执法、劳动保障监察执法自查自纠情况进行督查。对自查发现问题较少或问题零报告、群众反映较为强烈、行政复议或诉讼案件较多的地方进行重点抽查,对性质严重、影响恶劣的问题和社会保险欺诈案件实行挂牌督办。全市人社部门重点检查情况及相关表格于8月20日前报市局规划财务基金监督科和劳动保障监察局分别汇总。政策法规科统一向省厅、市专项治理工作专班报送重点检查情况及相关表格。
第三阶段:整改提高阶段(9月下旬至10月底)
认真总结专项治理工作情况,对突出问题举一反三,进行深入剖析,分析问题的原因,分门别类提出解决问题的对策,建立健全相关制度机制。全市各地人社部门10月10日前将整改落实情况报告及相关表格报市局规划财务基金监督科和劳动保障监察局分别汇总。政策法规科统一向省厅、市专项治理工作专班报送整改落实情况及相关表格。
五、有关要求
(一)加强组织领导。市局成立由政策法规科牵头协调(专项治理领导小组办公室),由规划财务基金监督科、劳动保障监察局及相关单位参加并具体实施的专项治理工作专班,负责做好市本级专项治理及全市人社部门专项治理的指导协调。各地人社部门要明确任务,夯实责任,强化措施,切实做好人力资源社会保障行政执法突出问题专项治理。
(二)搞好宣传发动。各地人社部门要通过适当形式对本次行政执法突出问题专项治理进行宣传,部署好专项治理任务、安排。通过网络、媒体等形式,方便群众了解专项治理,参与专项治理,聚合力量促进全市人社部门行政执法自我检查、自我监督。
(三)加强督促检查。市局专项治理工作专班根据市专项治理专班的统一安排和实际,加强对全市人社部门的专项治理工作督促检查,及时掌握工作进展情况,主动协调解决专项治理工作中遇到的困难与问题。每阶段工作结束后,各地人社部门要逐级上报工作情况。对专项治理工作组织不力、弄虚作假、敷衍赛责的,要严肃追究有关人员责任。
(四)强化制度建设。全市人社部门要以此次专项治理为契机,认真总结行政法治工作经验,分析存在的问题与不足,提出进一步解决问题的具体措施,不断健全完善人力资源社会保障行政执法具体制度,进一步促进全市人社部门执法机构及执法工作人员依法履职,规范执法,不断提升人民群众的满意度和获得感。
联系人及联系电话:
政  策  法  规  科    陈科宇   0713-8128603
规划财务基金监督科  周学军  0713-8128682
劳 动 保 障 监 察 局    王远萍  0713-8387511
 
 
黄冈市人力资源和社会保障局
2017年5月6日