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《关于加强基层卫生专业技术人才队伍建设的若干意见》政策解读

发布时间:2016-09-07 来源: 作者:

    日前,经省政府同意,湖北省人社厅、卫计委联合出台《关于加强基层卫生专业技术人才队伍建设的若干意见》,创新完善基层卫生医疗机构岗位设置和专技人才培训培养、引进交流、聘用管理、职称评价、收入分配、社会保障等多项政策,运用政策组合拳,引导卫生专技人才到基层一线干事创业,让县乡人民群众在家门口就可以享受到较好的医疗服务。

 

    多途径培训培养基层卫生人才

 

为解决农村地区卫生技术人员不足问题,全省已批准4所学校开设农村医学专业,但仍难以满足基层需要。《意见》明确提出为村卫生室定向培养中专医学专业毕业生,进一步扩大办学范围和招生规模。同时,大力开展基层卫生专业技术人员在职学历教育、岗位培训和继续教育,将岗位培训和继续教育作为岗位聘任、绩效考核、职称晋升的基本要求。力争用5年左右时间,将边远山区、贫困地区卫生专业技术人员轮训一遍。对在村卫生室执业的乡村医生,每年免费培训不少于2次,累计培训时间不少于两周。

 

实行专项招聘或人才引进方式补充急需紧缺人才

 

探索建立全省基层卫生机构公开招聘考务服务平台。按照现有规定,事业单位公开招聘工作实行分级管理。由于县级事业单位公开招聘规模小、影响力小、报名人数少,有较多岗位因为报名人数达不到开考比例而无法开考。为此,《意见》提出探索建立全省基层卫生机构公开招聘考务服务平台,统一发布基层公开招聘信息,视情况统一组织笔试考务工作,减少基层公开招聘的成本,扩大公开招聘范围。

放宽紧缺专业的公开招聘招考比例。目前事业单位公开招聘岗位开考比例和面试比例均为13。《意见》提出放宽紧缺专业的公开招聘招考比例,即使开考比例和面试比例没有达到13,依然可以开考。

降低基层医疗卫生机构引进人才的学历和职称要求。按原有规定,博士学历、海外留学硕士学历及副高级职称以上人才可通过直接引进的方式到事业单位工作,不需要通过公开招考。根据《意见》精神,基层医疗卫生机构引进急需紧缺卫生专业技术人才,可以降低学历和职称要求。

 

 薪级工资向基层专业技术人员适当倾斜

 

80年代初,为吸引一些专业技术人员到基层、艰苦边远地区工作,国家规定在县以下(不含县级)工作的农林水科技工作人员实行浮动工资制。2007年我省出台文件,对分配到全省乡镇及以下卫生事业单位工作的大中专及以上毕业生,实行直接转正定级或提前转正定级,转正定级时,薪级工资可高定一至二级。《意见》突破了最多不高定两个薪级的规定,进一步规定了乡镇卫生专业技术人员执行浮动工资制度,在乡镇卫生院工作的大中专毕业生,试用期内执行定级工资;试用期满后,在国家规定薪级工资的基础上向上浮动薪级工资,博士研究生毕业的高定4个薪级,硕士研究生毕业的高定3个薪级,大学本科毕业的高定2个薪级,专科及以下的高定1个薪级。为鼓励卫生专技人才长期服务乡镇基层,规定在乡镇连续工作满8年的,浮动的薪级工资予以固定,并继续上浮1级薪级工资。高定工资人员在乡镇工作满20年后调离的,其高定工资可保留;但未满20年调离的,高定的工资(包括向上浮动工资)予以取消。

 

    乡镇卫生院可设置1个副高级岗位

 

原有规定,乡镇卫生院副高级岗位占专业技术岗位的3%,但大部分乡镇卫生院由于专业技术岗位总量少,不能设置副高级岗位。《意见》规定乡镇卫生院原则上可设置1个副高级岗位,取得基层卫生专业技术高级职称任职资格的人员,经考核后可直接聘用。同时,优化县级公立医院和基层医疗卫生机构岗位结构,保证专业技术岗位不低于总岗位的85%,医、药、护、技等主序列专业技术岗位不低于总岗位的80%。并建立特设岗位制度,可按照不超过本单位专业技术岗位总量的5%设置特设岗位

 

    人才评价标准和办法更加注重实践能力和基层贡献

 

建立相对独立的基层卫生专技人员副高级职称评价体系。针对基层医疗机构更多为基层人民群众提供基本医疗卫生服务的特点,在卫生系列中建立基层卫生人员高级职称评价体系。制定相应的申报条件和标准,对乡镇申报人员淡化论文著作,免试英语、计算机,把职业素养、临床能力、基层贡献、实践经验作为评价的重要依据。基层卫生人员申报评审中、初级技术职称,参加国家统一考试,依据国家指导意见,单独划定合格线,提高基层卫生人员考试通过率。

《意见》提出,将在县、乡基层医疗卫生机构工作或服务经历作为省、市两级公立医院专业技术人员申报评审高级专业技术职称的重要条件。市()级以上政府举办的医疗卫生机构及大型厂矿企业医疗机构的医生,晋升主治医师或副主任医师职称,应具有在县、乡基层医疗卫生机构工作累计1年以上的经历;对具有一定年限基层医疗机构工作或服务经历的三级以上医院专业技术人员,评定高级专业技术职称在同等条件下予以优先。

打通医疗卫生专业技术人才上下流转通道,每年选聘一批县级公立医院和基层医疗卫生机构专业技术人员到省、市公立医院学习挂职,下派一批省、市医疗卫生机构的高级卫生专业技术人才到县级公立医院和基层医疗卫生机构服务。探索统筹调配县(市、区)域内卫生专业技术人才,完善医师多点执业制度,促进卫生人才资源优化配置。

省人社厅副厅长张建平介绍,湖北省是人才大省,但一直面临基层人才“引不进、留不住、盘不活”的难题。为此,今年,省人社厅结合深化医药卫生体制改革,联合卫生等部门从卫生系统着手破题,创新基层人才政策,引导人才服务基层一线,为我省经济社会发展作出新的更大的贡献。