您好,欢迎访问本站! 今天是:

繁體|设为首页|加入收藏

您当前的位置:首页 > 信息公开 > 理论研究

创新做好供给侧改革“乘法”

发布时间:2016-06-30 来源: 作者:

   习近平总书记在中央经济工作会议上用“加减乘除”四则运算,布局供给侧改革新举措。其中,对供给侧结构性改革“乘法”解释是,以创新发展理念,挖掘经济发展新动力,开拓新空间,创造新产业,培育经济增长的“乘数因子”,以新产业的“几何式增长”推动经济发展。黄冈作为革命老区、人口大市、基础教育大市和连片扶贫攻坚片区,正在全力以赴做好这道乘法题,畅通革命老区振兴发展之路。

一、推动黄冈供给侧改革须做好“乘法”
(一)创新是供给侧改革的题中要义
    供给侧改革就是在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力。供给侧改革可形象地描述为从“三驾马车”(消费、投资、出口)走向“四大要素”(土地、资本、劳动力、创新)。由此可见,供给侧改革离不开创新。
    (二)创新是供给侧改革的现实要求
    2015年全市社会消费品零售总额达880.91亿元,增长12.2%,比GDP增速快3.3个百分点。在消费规模日益扩大的同时,需求结构在不断升级。
    一是消费品质在提高。2015年,城镇居民、农村居民恩格尔系数分别为36.14%、38.29%,同比分别减少0.1个百分点,说明城乡居民食品支出在减少。年末城镇居民、农村居民人均住房面积分别是38.16平方米、45.15平方米,分别比上年增加0.86平方米、0.65平方米。
    二是服务需求在消费需求中占比明显提高。在温饱问题解决后,居民更加重视生活质量,服务需求增长较快。2015年,第三产业增长12.4%,超过GDP增速3.5个百分点,其中交通运输仓储和邮政、批发和零售、住宿和餐饮、金融、房地产及营利性服务业分别增长1.2%、8.3%、7.7%、17.9%、11.0%和12.5%。电影、旅游等服务消费持续火爆,成为新的消费增长点,全年票房累计4972万元,观影人次达170万人次,接待游客2039万人次,实现旅游收入121.6亿元。
    三是网络消费需求发展迅猛。“互联网+”带动电子商务高速发展,正在颠覆传统消费模式,以网络零售、电子商务为代表的新业态风生水起。2015年,全市电子商务交易额突破400亿元,网络零售额近60亿元,比2014翻了一番。建成国家级电子商务进农村示范县4个,省级电子商务进农村示范县1个。2015年腾讯研究院发布“互联网+”指数报告显示,黄冈“互联网+”指数达2.97,位居全省第四,领先宜昌、襄阳等城市,说明黄冈“互联网+”活跃度高,拉动地方GDP的网上销售力仍有巨大的发展空间。
    面对需求的日益升级,全市在供给方面存在低端无效的供给和中高端供给不足问题,农业现代化、工业化、城镇化发展水平相对滞后,供需不匹配的矛盾抑制了消费潜能释放,供给侧改革迫在眉睫。实现全市经济转型发展,加快脱贫致富,同步实现全面小康,做好供给侧改革乘法是重中之重,通过创新,提高全要素生产率,增强经济发展新动力,培育有效供给。
    二、把握三个要点,切实做好供给侧改革“乘法”(一)聚集人才,增强创新驱动力。人才是第一资源,是创新创业的驱动力。我市坚持“外引内培”,补齐人才“短板”。
    一是开展实习实训“引”人才。市政府整合市县两级资源,一盘棋推动实习实训。2015年,在23个高校联络站基础上,新建北京、上海两个高校联络工作站,与北大、清华、复旦、同济、上海交大等高校成功对接,全年到岗实习19569人,引进5477人。今年将进一步完善院校对接机制、实习实训专业对口机制、实习实训导师制,提高实习实训质效。
    二是加强高技能人才建设“育”人才。2015年,全市新增高技能人才1.11万人,5人荣获农村实用拔尖人才称号。今年,开展“黄冈工匠培育”行动,作为补齐高技能人才供给短板的重要抓手,扩展高技能人才外延,把民间工艺(文化)传承人、农村实用人才纳入“黄冈工匠”总体框架内,将传统产业、劳务品牌建设、新兴产业发展与高技能人才开发结合起来,实施“535121工程”计划,即5年内建立5个高技能人才培养示范基地、30个高技能人才工作站和技能大师工作室;培养50个“技能大师”、100个“黄冈名匠”、200个“技术能手”,巩固发展10个以上劳务品牌(每县市确保1个)。
    (二)搭建平台,激活四类“乘积效应”。
    一是搭建大学生创业孵化基地示范平台,形成“裂变效应”。目前市县两级已建创业孵化基地15个,共入驻孵化器创业团队628个,带动就业9400多人。市区投资1.3亿元建成1.5万平方米黄冈市大学生创业孵化基地;投资3250万元改造原卫校,建成5万平方米大别山创业中心,可入驻200家创业团队。一个个“小格子”正裂变为成百上千个创业项目。市直创业孵化基地先后接待20个省市、165个单位、3000余人次前来参观学习;省委书记李鸿忠在全省县域经济会上为黄冈创新创业工作点赞;在“全国高校实践育人暨创新创业现场会”上,人社部副部长信长星给予黄冈高度评价。今年将深入推进孵化器提档升级,提高在孵项目毕业率达到10%。
    二是搭建返乡创业示范平台,形成“倍增效应”。积极引导在外黄冈籍能人带资金、技术、项目、创意,回乡创办各类经济实体、服务组织,参与现代农业、精准扶贫精准脱贫和美丽乡村建设。拟在全市建成10个返乡创业示范园,引导2000名外出务工人员返乡创业,将形成“创业一户,带动百户,影响千户”的倍增效应。
    三是搭建人力资源产业示范平台,形成“聚合效应”。今年将搭建1-2个人力资源产业园,引进知名人力资源公司入驻,建设专业化、信息化、规范化的人力资源市场,加快建成我市人力资源服务业集聚区,使招工模式逐步市场化,逐步形成“建成一个,吸引百家,服务一群”的聚合效应。
    四是搭建创业就业培训平台,形成“滚雪球效应”。分别开展创业就业培训进高校、进社区、进农村的“三进”活动,精心组织订单式、定岗式培训,实现“招工即招生、入厂即入校”。2015年全市共组织城乡劳动者就业培训25141人,进一步增强劳动者“造血功能”,形成“培训一人,致富一家,带动一片”的滚雪球效应。
    (三)完善机制,优化创业环境。
一是完善就业落户机制。实施大别山人才新政“黄金十条”,凡在黄冈实习实训的大学生,由当地财政部门按每人每月500元标准给予基本生活补贴;与企业和事业单位紧缺岗位签订3年以上聘用合同的,按每年博士12000元、硕士6000元、本科生4000元标准给予生活津贴。针对事业单位编制缺额不足问题,实行“即差即补、先进后退”跨期动态管理。
二是完善金融扶持机制。完善创业担保贷款政策,纳入全市全民创业扶持计划。2015年,全市共发放创业担保贷款4630笔,共2.96亿元,扶持创业1.69万人,带动就业2.9万人。打造全程化金融服务链。市政府设立首期5000万元创新创业引导基金,引入成立高投天使、珞珈梧桐、北京约瑟三支创投基金,投入7000万元成立金财融资担保有限公司,成立大别山产业发展基金,与武汉大学合作实施大别山金融工程,形成全过程金融服务链。2015年4月,开发推出“创客贷”融资产品,为卓安消防、华源农业、思勤智能、百景联创科技等大学生创业团队综合授信1亿元。

    三是完善就业创业服务。简化大学生创办企业入驻程序,对入驻大学生创业孵化基地的创业团队和创业项目,实行“零门槛、零收费、零干扰”,实行房租、水电等“十免费”。成立创业指导中心,以政府购买服务等方式,对初创企业免费提供手续代办和中介服务。依托“创天下”创业俱乐部,成立创业培训中心,连续两年成功举办“创天下”大学生创新创业大赛和高峰论坛,组织开展金融路演、返乡创业路演、产品展示、电商培训、创业沙龙、黄冈创业明星DemoDay等各类创业活动近百场次,助推黄冈做强做大创业品牌。(市人社局 梁会君)