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念好“四字诀” 增强“四个力”——全力推进城乡居民医保整合工作有序开展

发布时间:2016-08-26 来源: 作者:

 

黄冈市辖11个县市区,全市户籍人口744.4万人,常住人口629.1万人,其中农业人口605.3万人,非农业人口139万人。2003年,新型农村合作医疗制度在全市涉农县市区全面推开,截至2015年,全市参合人数达568.7万人,参保率达99.6%,覆盖全市11个县市区,基金累计结余7.8亿元。2008年,城镇居民基本医疗保险制度在黄冈全面推开,2011年实现市级统筹。截至2015年,全市参保人数达83万人,参保率达100%,基金累计结余7.57亿元。整合城乡居民基本医疗保险制度是破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化格局的重要内容,也是今年国家、省、市的重点改革项目,是一件惠民利民的大事、一件理顺工作关系的好事,也是一件牵涉机构、编制、人员、经费的难事。黄冈高度重视,进行科学设计、精心组织,城乡医保整合工作走在全省,取得了初步成效。
     一、站位“高”:系统谋划,增强“原动力”整合城乡居民基本医疗保险制度是破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化格局的重要内容,也是今年国家、省、市的重点改革项目,是一件惠民利民的大事、一件理顺工作关系的好事,也是一件牵涉机构、编制、人员、经费的难事。对这项工作,黄冈人社局高度重视系统谋划,从高处着眼,高位推进。一是纳入人社事业发展大局进行推动。一方面,将整合工作作为人社改革重要事项纳入《2016年人社工作要点》,在年初召开的全市人社部门工作会上,对这项工作做出专门部署,要求各县市区局高度重视,加强与各县市区政府的沟通以及有关部门的协调工作,提前做好准备。另一方面,还将整合工作作为建立统筹城乡更加可持续的社保制度的重要内容,列入《十三五人社事业发展规划》。二是列入全市重点工作进行推动。将整合工作列为2016年度全市全面深化改革的重点项目,明确作为对县市区和人社部门年度目标责任考核项目,由市改革办跟踪管理,建立“一月一督办、一月一台账、半年一结账、全年结总账”的管理机制。
二、组织“强”:整体联动,增强“聚集力”加强组织领导,整合资源,集中力量,实现部门联动、县市齐动、“一盘棋”推动。成立了由分管副市长任组长、相关部门负责人为成员的工作领导小组,领导小组办公室设在人社局,负责日常工作。财政、卫计委、编办等15个成员单位积极协调配合,对实施方案的制定和具体工作的开展积极建言献策,为我市实施方案的制定奠定了基础。各县市区人社局在年初人社工作会后,积极同市局保持联系,及时了解相关工作动态,并根据市局安排,进行调研,提出整合建议,配合开展基金审计工作,提前做好整合准备工作
三、行动“快”:敢于担当,增强“执行力”省委省政府、市委市政府明确将整合城乡居民医保制度由人社部门负责后,我市各级人社部门勇于担当、敢于“亮剑”,迅速行动。从市直层面来看,3月底,市人社局就向市政府提出了初步整合建议;5月上旬,按照省厅要求,开展全市范围内城乡居民基本医疗保险工作摸底调研;6月,在对省里的整合城乡居保的工作方案进行认真研究的基础上,经过反复修改讨论,起草了《关于推进整合城乡居民医疗保险制度工作的请示》、《黄冈市整合城乡居民医保制度实施方案》、《黄冈市整合城乡居民基本医疗保险制度领导小组》、《黄冈市整合城乡居民基本医疗保险职责任务分工》等四个文件草案,分别报分管副市长、副秘书长和市政府办审阅;7月中旬,分管副市长召集整合小组成员单位第一次协调会对《黄冈市整合城乡居民医保制度实施方案》进行讨论,并做了适当修改;8月1日,正式印发《黄冈市整合城乡居民医保制度实施方案》,方案要求做到统一管理体制、统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理等“七统一”,确定了时间表、路线图,同时明确了相关部门的具体职责,要求各有关部门按照各自分工相互配合、密切协作,确保整合工作稳步推进。从县级层面来看,绝大多数县市区已经完成了改革方案的起草,有的正在讨论修改,有的已上报县市政府审定发文。其中,团风县政府常务会已经通过了城乡居民医保整合改革方案,县编委会研究了城乡居民医保整合改革方案,明确机构、职能整合,组建县医疗保险管理局,核定全额事业编制25名。
四、宣传“广”:营造氛围,增强“影响力”通过黄冈人社局网站、《黄冈日报》、黄冈人社微信等平台广泛宣传整合城乡居民基本医疗保险的重要性和积极意义,解读有关政策,回应公众预期,进一步统一思想,提高认识;积极宣传黄冈在推进整合过程中的典型经验,通过示范带动作用,有利推动全市城乡居民医保整合工作有效开展。