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大力推进诚信评价 打造人社工作新品牌

发布时间:2016-05-13 来源: 作者:

 

2015年,我市在省厅的精心指导下,努力践行“三严三实”,认真贯彻落实《湖北省用人单位劳动保障诚信等级评价办法》,采取“13555”工作模式(即:以打造人社工作新品牌为目标,强化三项建设,实行五个结合,紧扣五大环节,五方共建共享),大力推进诚信等级评价工作,实现了实时掌握企业劳动关系情况、准确确定执法检查重点、提前预防劳动保障侵权行为,诚信用工的氛围正在逐步形成。目前,已对市直125家规模以上企业评定了诚信等级。现将有关工作汇报如下:
一、周密部署,努力将诚信评价打造成一个新品牌
劳动保障诚信体系是社会信用体系的重要组成部分,是创新人社工作管理模式,实现政、社、企合作的重要举措,是人社部门的一项重要基础性工作,对于提高劳动保障监察执法的针对性和时效性,提高用人单位劳动保障的法制观念,切实保障劳动者合法权益具有重要意义。去年6月,省人社厅等5部门联合出台了《湖北省用人单位劳动保障诚信评价办法》,对促进劳动保障法律法规的全面贯彻实施,推动企业建立与社会主义市场经济相适应的自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的长效机制,营造良好的劳动保障法制环境有着积极而重要的作用。我市对该办法的贯彻落实高度重视,一是市人社局召开局长办公会专题研究部署,进一步统一思想,提高认识,明确将诚信评价作为劳动保障监察全年工作的主线,打造成一个具有权威性、适用性的人社工作新品牌。二是成立了黄冈市劳动保障诚信等级评价领导小组,由市人社局局长朱伯儒同志亲自担任组长,各部门分管领导为副组长。三是主动作为,联合其他4个部门制定了《黄冈市劳动保障诚信等级评价工作方案》,明确了评价的方法、步骤和要求。四是进行大力宣传。通过报纸、门户网站和上门等多种形式,对劳动保障诚信等级评价工作的目的、意义进行广泛宣传。
二、强化三项建设,夯实工作基础
一是加强监察队伍建设,为诚信评价开展提供组织保障。去年,在严格控制参公编制数量增长的情况下,我们市人社局党组为了支持劳动保障监察工作,从系统内调剂6名参公编制划拨给监察支队。市编办下发了支队主要职责、内设机构和人员编制的“三定方案”,明确内设科室4个,编制总数11名。
二是加强制度建设,落实诚信评价目标责任。按照省厅等4部门新的评价办法,我们重新制定了劳动保障诚信等级评价工作流程,完善了相关工作制度,建立4部门定期联席会议机制,向社会公开“劳动监察机构服务承诺”、“ 劳动监察员十不准”,接受群众监督
三是加强基础数据建设,建立劳动保障诚信档案。通过年度劳动保障书面审查等多种渠道采集用人单位签订劳动合同、工资支付、社会保险参保缴费及未成年工和女职工特殊保护等方面的相关资料,对每个参评单位近3年来遵守劳动保障法律法规情况,建立用人单位诚信档案。
三、实行五个结合,创新运行机制
一是与劳动保障书面审查相结合。去年3月,我们在开展书面审查时,就将这两项工作有机结合,在黄冈日报和局门户网站发布《开展劳动保障年度书面审查和诚信等级评价的公告》,要求所有用人单位在报送书面材料时积极报送评价表。通过对书面材料认真审查,获取准确详实数据和资料,为企业诚信等级评定提供可靠的依据
二是与专项整治行动相结合。在开展保障农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、维护女职工权益、防暑降温用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况等6个专项检查中,将用人单位诚信情况进行记录,作为评审依据。
三是与案件查处相结合。将所有举报投诉案件进行分类,记入各用人单位诚信档案。对一般案件,在评审时作为参考要素。对重大违法案件,实行一票否决制。凡是受到行政处理处罚的用人单位,一律不得评为基本诚信以上等次。
四是与两网化建设相结合。一方面将书面审查情况录入劳动监察信息系统,建立数据信息库,运用现代化网络手段实时动态监管。另一方面及时向基层网格单元和用人单位反馈问题和建议,实现共同治理,齐抓共管的工作局面。
五是与法制宣传教育相结合。将诚信评价与劳动保障法律法规宣传教育相结合,与企业知法守法、职工懂法维权相结合,营造良好的工作氛围,使诚信等级评价出效果、见效益。
四、把握五大环节,确保科学精准
为了真正做到公平、公正、公开,我们严格把控单位自评、初审评定、公开征信、复核评定、公布结果五大环节。
一是严格评定标准,确保评价公平。将评价标准用表格的形式分为12个大项,每一个大项又分为A、B、C、D共32个小项,根据用人单位提供的书面材料及诚信档案记载等情况,凡用人单位劳动用工每小项初审均为A、B类的,建议评定为诚信以上等级;对用人单位存在C、D类的,由劳动保障监察机构责令用人单位限期整改,根据整改情况提出评价等级意见和建议。
二是严格数据采取,确保评价公正。组织用人单位积极开展自查自评,让企业组织相关人员熟悉标准和办法,并按标准要求,逐项自查自评,倒逼企业对存在的问题进行整改,直到符合标准,达到评价相关等级要求,然后再向评价领导小组提出评价等级意见。
三是严格征信程序,确保评价公开。对拟定为诚信先进等级和诚信等级的用人单位,在市人社局官方网站向社会公示10天,公开接受社会的监督。
四是召集联席会议,确保评价精准。由我局牵头,召集市诚信等级评价领导小组成员单位,召开联席会议进行评审,广泛听取社会各方面的意见建议,确定用人单位诚信等级。
五是及时公布结果,确保评价透明。市人社局、市工会等部门在本单位官方网站公布诚信等级评定结果,及时向相关部门报送评价等级信息。对被评定为诚信先进等级和诚信等级的企业还在黄冈日报等新闻媒体上进行公开宣传。
五、五方共建共享,充分发挥诚信评价的作用
建立健全劳动保障诚信机制,涉及政治、经济、文化、社会及家庭生活的各个方面,是全社会的共同责任。我们在开展这项工作的过程中,十分注重发挥各方面的作用,从不同的角度,不同的方面共同构建诚信机制,并做到信息共享。
一是实行部门联动,构建科学规范的社会化诚信评价体系。市劳动监察机构积极承担牵头责任,主动协调,形成部门联动、高效便捷、保障有力的工作态势。市工会充分利用基层工会组织的作用,为评价工作提供信息参考。市企业联合会、市企业家协会、市工商业联合会联系相关单位,积极引导用人单位申报参评,并严格按照评价标准规范劳动用工行为,构建和谐稳定的劳动关系。
二是实行分类监管,全面提高用人单位诚信等级。对评定为诚信先进等级和诚信等级的用人单位,劳动保障监察在一年内不再对其进行日常检查,鼓励其自主完善内部劳动用工管理。对评定为基本诚信的用人单位,加强日常监督检查和政策法律宣传,帮助改进其劳动用工管理,提升诚信等级。劳动监察主要把工作重点转移到对失信企业的重点引导、重点监控和重点监察,加强对影响恶劣的失信行为进行惩戒,定期对其负责人进行劳动保障法律知识宣传及培训,提升守法意识
三是实行评价结果综合运用,督促用人单位全面遵守劳动保障法律法规。我局与市人行建立了信息共享机制,定期通报诚信评定结果,对存在欠薪等重大违法行为的失信企业,由市人行录入全国统一的企业信用信息基础数据库,严格限制其金融信贷行为。市工会对失信企业申报“和谐企业”实行一票否决。市企业联合会、企业家协会、工商联严格将诚信等级与评先、评优推荐挂钩。市发改委、工商、住建、招投标等部门将企业诚信等级列入公共信息平台,对失信企业相关经营活动进行限制,在全社会形成“诚信褒奖、失信惩戒”的强大合力。
近年来,尽管我市在劳动保障诚信等级评价工作中取得了一些成绩,但我们也清醒地看到与省局的要求相比、与兄弟地市相比、与群众的期盼相比,仍存在着很大的差距。在今后的工作中,我市将按照省厅的统一部署,继续保持求真务实、奋发进取的精神,将诚信评价作为劳动保障监察工作主线,纳入人社工作年度目标考核体系,进一步加强部门协调,严格评价标准,不断扩大覆盖范围,努力将诚信评价打造成黄冈人社工作的一个品牌,促进劳动保障监察事业新发展。