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浅谈城乡居民养老保险银行代扣代缴的经验与收获

发布时间:2016-04-08 来源: 作者:

 

2015年,应黄梅县人社局要求,城乡居民养老保险征收推行银行代扣代缴在我孔垄镇试点,我镇于2015年3月初启动,10月底结束,成功批扣2000余人,代扣资金36万余元,初战告捷。
城乡居民养老保险实行代扣代缴是一项系统性工程;政策性强,可操作性要求高,一环扣一环,一个阶段限制下一个阶段;适龄参保人员只需到农业银行的网点存入社会保险费,便可通过银行代扣城乡居民养老保险费,银行将通过手机短信等方式告知缴费人;我县人社局和试点人社中心将在农业银行营业厅设有专门的咨询服务台,并印发了《城乡居民养老保险委托银行代扣代缴社会保险费告知书》,极大地方便了广大缴费人员。此项业务的推出,主要优势是可以节省基层协办员上门收费带来的人力和经费的开支,杜绝资金集聚在基层的不确定风险,避免缴费征缴期人员在外漏交拖交,节省缴费人员时间精力,又体现了缴费人员的自主缴费性,从而使社会保险经办部门的工作效率得到了有效提高,可谓一举多得。
通过在我孔垄镇人社中心试点,主要暴露以下几个问题,一是我镇社保卡使用率和普及率还不够高;二是适龄参保居民的创新素质还需培养和提高;三是银行代扣代缴营业点的远程服务点还需进一步覆盖和推广使用;四是政府广泛宣传以及村级协办员的一线指导还不够扎实和深入;五是适龄年长老百性对推广创新的热情和支持力度还有很大差距;但是,随着社会的发展,以上“瓶颈”将会逐渐完善,为了更好的开展好城乡居民养老保险银行代扣代缴这项业务我人社中心总结以下几点经验:
一是政策宣传力度要全面广泛,深入到位!一定要充分利用各种手段广泛宣传,广告、广播、电视传媒等,主要是展现城乡居民养老保险实行农行网点代扣代缴的好处和优势,通过不间断的政策宣传要让老百姓真正家喻户晓,知道自己在整个环节中要做好那几项工作。比如一些重点环节填报代扣代缴协议书,就有很多注意事项,姓名,身份证号,农行社保卡号这三个信息要对应一致;姓名要对应身份证号与身份证信息一致,身份证号要对应社保账号和社保卡信息一致;同时一定要老百姓明确,个人开办银行卡不能代替社保卡号进行代扣代缴;个人填报代扣代缴协议书时金额要与社保卡缴存金额一致。
二是推行实缴实存的方式,要灵活多样!银行代扣代缴最难的阶段就是实存实缴,如果单一采取到农行网点缴存的办法,农行网点一天8小时排除其他业务不做,3分钟一个人,一个小时20人,一天160人,我镇38000适龄缴费人员,也要200多天才能完成;因此实存实缴必须结合网上转账,跨行转账,POS机,远程服务点联合进行;同时需要注意的是代扣代缴只能对应自己的社保卡账号进行划扣,不能代替家人或其他人进行代扣代缴业务;所以代缴人员必须一对一缴存,没有社保卡的只能经办机构自收,手工进行操作;对于一些年长的人员,文化程度不高,操作不便的只能先代其收取现金,再到银行网点帮其缴存。为了准确掌握实时存款信息,缴存者必须上缴缴存票据,由村协办员代为分组统计,掌握进度。
三是基础数据整理要认真细致,准确无误。银行代扣代缴之前必须先行把代扣代缴的征收方式、人员数据导入城乡居民养老保险系统;这些数据的准确性是成功代扣代缴的关键。所以以下几个类型的数据不能划扣;有中断缴费的、有补缴记录的,村主职缴费、二级残疾以上缴费的,都不能列入代扣对象,必须提前清理出来;导入的所有人也必须身份证和社保卡准确性校对,缴费标准必须与存款金额一致,姓名别字也是划扣不成功的常见现象;另外由于每月只能划扣一次,划扣周期也比较长,老百姓流动性广,地域差别,猜疑和不放心,反复查询被无意扣出手续费,以及不通知的个人支取现象也较普遍,造成代扣余额不足,代扣代缴失败。
四是数据对接要及时连续,分毫不差。代扣代缴人员和相关代扣账号金额导入系统后,要进行全面的数据效验,一个数据不准确,就不能全部通过效验,必须排除或者及时解决;只有全部通过效验了,才能报盘,只有报盘成功了,负责划扣的银行通过对接和数据交换,才能得到你的数据,以便通过金融手段进行个人账户划扣到基金征缴账号。所以你的操作进度要及时与你的上级单位保持沟通汇报,同时要及时通知你的代扣代缴金融单位,及时接受数据进行处理,另外划扣单位要及时根据金融机构处理后的结果进行划扣成功后的回盘确认。
五是后续问题处理环节要耐心周全,一个不漏。银行代扣代缴所有流程走完之后,就是善后工作的处理,通俗来说就是不成功的那些人,一般分为几大类,余额不足的,账号错误的,姓名不符的,其它错误等;以上问题的处理分门别类,余额不足的直接在所属社保卡上交足协议保费,账号错误的基本就是身份证号和社保卡不一致,姓名不符的就是别名,要本人到农行系统更改信息;其它错误的就是要一个环节一个环节进行排查,直到发现问题根节,银行把保费金额扣除成功就完成了,要不这个环节直接影响其来年缴费和缴费方式更改,永久不能处理。
以上是我孔垄镇实行代扣代缴试点的几点经验总结,同时为了更好的开展好我孔垄镇城乡居民养老保险代扣代缴工作也形成了自己一套办法:
一是实行银行代扣代缴工作的关键就是必须加大社保卡的普及范围和使用率。由于城乡居民养老保险社保卡制作周期长,送交制卡资料转手次数多,制卡失败及其它种种原因造成出卡率低;以及受发放社保卡途径单一,老百姓社保卡保管意识不强遗失的偏多等情况困扰,社保使用率偏低。因此,要实现参保率和社保卡持卡率一致,必须下大力气,做足基本功;没有社保卡就批扣不了,直接限制了银行代扣代缴的普及范围。
二是银行代扣代缴工作的重点环节是制定中长期计划,实行“三个一批” 。对于实存实缴环节的瓶颈弊端,必须从长计议,长期作为,从而形成惯性思维;通过群众素质培养,解决一批;村干协办员的宣传教育,带动一批;经办机构开发渠道,银行转账一批;通过这个方案循序渐进的推行,久而久之,变成自愿性和常态发展趋势。
三是银行代扣代缴的基本工作是不间断的广泛宣传和培训,把基础性工作解决在最前沿。村一级协办员,必须比普通老百姓更精通政策,更了解城乡居民养老保险代扣代缴的程序和流程。因此对村一级协办员的培训极为重要,要作为一个经常性工作来落实;村级协办员明确职责和任务后,就能成为下属经办机构的得力助手;许多前瞻性和超前性工作通过自主运作,充分发挥主观观能动性就能迎刃而解。                      
四是银行代扣代缴破解的办法就是要开拓思维,不能太呆板求一致。在实施银行代扣代缴的过程中对于那些不能认同和进行银行批扣的人员,不要强拉其进行相关准备和操作,可以以财政征收和银行代扣代缴相结合的方式进行,不要盲目追求成绩和成功率,从而浪费了大量时间和精力。对于现金有批量存款要求的,可以以村组集中收缴,通过银行终端再分拨到个人账户上,一次性解决群体性实存实缴过程中暴露出来的金融系统业务接待不足的问题。(黄梅县人社局  梁伍新)