您好,欢迎访问本站! 今天是:

繁體|设为首页|加入收藏

您当前的位置:首页 > 信息公开 > 调研报告

团风县回龙山镇独尊山村贫困户精准识别及帮扶对策

发布时间:2015-07-08 来源: 作者:

团风县回龙山镇独尊山村贫困户

精准识别及帮扶对策

黄冈市人社局扶贫工作队

 

根据市委市政府的统一部署要求,市人社局扶贫工作队迅速进驻扶贫工作点——团风县回龙山镇独尊山村开展扶贫帮扶工作。 按照“四个一批(产业扶贫一批、搬迁扶贫一批、医疗救助一批政府兜底一批)的脱贫思路,通过广泛座谈、入户调查,对该村的现状和贫困户情况进行了认真的分析研究,提出了整村脱贫奔小康和精准扶贫初步意见,为下一步做好精准扶贫工作打下了基础。

 一、独尊山村基本情况

 独尊山村交通区位条件较好,东边距黄州区陈策楼镇约2.5KM,南边距黄州火车站约2.5KM,西边距回龙山镇约3.0KM,北边距马槽庙镇约5.0KM。平均海拔60--150米之间,是典型的丘陵地貌。2015年被列为扶贫开发整村推进重点村。该村下辖11个村民小组,共3871620人。全村版图面积约3.5平方公里,耕地面积1504亩,其中水田1363亩,旱地141, 人均耕地面积0.9亩;山林面积1140亩,其中用材林800亩,果园340亩,人均山林面积0.7亩;全村水面230亩,其中塘堰190亩,鱼池40亩; 农作物种植主要水稻、小麦为主,油料作物主要有花生、油菜芝麻,用材林以松树、杉树居多,经济林主要种植桃树、樱花等各种苗圃。2014年,全村人均收入6966元。

  1、村级企业情况。全村共有村级企业7个,分别是独尊山采石厂、独尊山碾米厂、独尊山布厂、独尊山制板厂、独尊山村生态农业园(村入股22%)和星采石厂、昌民土建工程有限公司(村入股51%)。2014年村级集体经济收入7.45万,其中,采石厂上交5万元,碾米厂上交0.2万元,布厂上交1.2万元,制板厂上交0.2万元,生态园上交0.5万元,果园厂上交0.35万元。

 2、基础设施公共服务建设情况。全村通路11公里,全部为硬化道路,11个村民组之间全部实现道路互通。特别地,主干道上安装了30盏太阳能路灯。本村虽没有通自来水,但由村级补贴共打有300口井,解决了全村村民安全饮水问题。电视普及率为98% 。 截止2014年,全村新型农村合作医疗覆盖率达80.5%,新农保参保率为50.6%。该村有1所村卫生室,医疗工作者 1人,能提供简单的医疗服务,重症病人需去乡卫生院或县城医院。建有农家书屋、篮球场、乒乓球台等健身娱乐场所;为方便群众生活生产,村建有2个超市,1个农资服务店,7个垃圾池。

 3生产生活及人口情况。我们根据习近平总书记提出的家里有没有住房、有没有粮、劳动力壮不壮、有没有读书郎的“四有”标准,进行了深入调查。一是房屋居住情况。全村387户,其中307户住楼房(包括52户贫困户),67户住砖房(包括39户贫困户),13户住土坯房(包括11户贫困户)。二是粮食生产情况。全村耕地面积1504,抛荒面积105亩,占总耕地面积的6.98%。该村二、三、四组于2014年9月签订了征地协议,共被征地371.1亩,被征地农民664人,2015年1月1日前被征地农民未获政府补贴 三是劳动力情况。全村共计1620人,其中男性880人,女性740人;18岁以下的有280人,占全村人口17.2 %;18-59岁1009人,占全村人口62.3%;60岁及以上331人(其中:80岁以上老人40人),占全村人口20.5 %。高中及以上文化程度以上87人,占全村总人口5.4% ;初中文化程度360人,占全村总人口的22% ;文盲和半文盲1147人,占总人口的72.4 % 。外出务工385人,占总人口数的23.76%;2010年以来回乡创业1人;留守老人、留守儿童、留守妇女分别为7人、21人、5人 。四是孩子入学情况。该村无中小学,除随外出打工父母在外地读书外,全村就读小学、初高中的共63人,其中 41人在距村4公里外的回龙镇张浩小学读书,由村集体派专车负责接送;10人在距村4公里的李四光中学读初中;12人读高中(包括职高、中职、中专)。全村适龄儿童入学率100%,无辍学儿童。

 4村干部队伍情况。该村现有村干部5人;党员54人,其中60岁以上党员30人,20岁-30岁党员5人,30-岁-60岁党员19人,党员干部带头作用较为突出。

 二、精准识别贫困户 

我工作队会同乡镇干部和村“两委”成员通过前期的入户调查工作,认真填写了《贫困户入户登记表》,核实相关情况,筛选出不符合条件的已建档立卡贫困户名单和确定了因病、因灾等原因新进贫困户初选名单,对不符合条件的贫困户和新进贫困户初选名单召开了村民代表会进行民主评议根据评议结果经村两委集体研究,精准识别贫困户105户298人(包括扶贫户66户233人,低保户23户49人,五保户16户16人),并对贫困户名单并进行了公示

总体来看,该村农民文化素质偏低、思想解放不够、合作社等新型农业经营组织发展较慢是造成贫困的主要原因。然而,全村105个贫困户的致贫原因有所差异,大体可以归纳为三类一是因病致贫。共有73户。其中,患癌症的10 户,精神病的10 户,中风的9 户,风湿、冠心病、哮喘病的各4 户,其它病共32户。二是因残致贫。共有28户。一种是肢体残疾,共17户;另一种是智力残疾,共11户。是缺劳动力致贫。共4户。

 四、贫措施

(一)整村推进扶贫措施

 1.完善基础设施和公共服务建设。帮助独尊山村制定科学脱贫致富规划,积极整合、用好、用活扶贫资金,落实市、县、镇(乡)、村四级联动机制,把加强基础设施建设与 “三万”活动、城乡一体化、新农村建设相结合,争取项目资金,发动能人投资。力争在2015年,扩建及绿化7.8组通组公路路肩1500米;5个组实现改制冷浸低产田200亩;改造七、八组大山塘两口;垦复荒山边坡200亩。

2、积极培育扶持壮大村级企业。一方面要帮助市场主体做强做大,另一方面要建立企农利益联结机制, 充分发挥市场主体传帮带作用。一是搞好独尊山村生态农业园的建设。以农业生态园为基础,以点带面,将种植农作物以及培育林木、苗圃变成种景观、育景色,积极支持发展农家乐、休闲观光农业带动贫困群众增收。二是扩大和星采石厂规模。将和星采石厂由原先的单一承包制向股份合作制转变,通过村级(或村民)入股逐步扩大和星采石厂规模。三是大力支持村级实体昌民土建工程有限公司的发展。利用黄冈工业园区(黄州火车站)在村辖区内的有利条件,鼓励村民入股昌民土建工程有限公司,参与黄州火车站开发区的基础土建、园林绿化、道路维护等工程的施工,与公司共享收益。

    (二)精准脱贫措施

全村105个贫困户,由于贫困原因和程度不同,贫困户扶持需求也不尽相同,扶贫措施需要因人而异分类施策。总体上看, 可以分为两大类:一类是需要通过“输血”解决的。包括五保户(16户16人)和低保户(23户49人),主要由政府兜底实现脱贫;另一类是可以通过增强“造血”功能解决的。主要是扶贫户(66户233人)他们大部分有劳动能力,但是存在体力智力上的障碍、技术上的空白、独立经营能力差、主观上不想做事等一系列问题,依靠自身创业无法实现脱贫,同时依靠政府单一扶贫的有限力量也难以实现脱贫。故按照团风县委县政府的总体部署实现精准产业扶贫增收,在直接扶持(以奖代补鼓励支持贫困户发展脱贫产业)、委托包干(利用扶贫贴息贷款、扶贫小额贷款等项目,鼓励村级企业和农业生态园采取委托包干的方式,帮助和带动贫困户脱贫)和股份合作(将贫困户扶持资金及生产资料作价入股,由村级企业统一管理和生产经营,实现股份到户、利益到户)等思路的指导下,结合独尊山村的具体情况采取“一户一策”实现脱贫。具体精准脱贫措施见下表。

(调研组成员:熊火焰、唐自谦、梁会君)