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黄冈建设大学生创业孵化基地的有益实践

发布时间:2015-06-09 来源: 作者:

黄冈建设大学生创业孵化基地的有益实践

黄冈市人社局专题调研组

 黄冈市大学生创业孵化基地作为我省唯一一家政府主导型的大学生创业孵化基地,经过两年多的发展,已经成长为首批省级创业孵化示范基地。作为2015年全省县域经济工作会参观点之一,基地建设成效获省委书记李鸿忠充分肯定。为全面摸清情况,明确下一步基地建设的思路和方向,进一步促进我市大学生创业就业工作,黄冈市人社局成立专题调研组于6月中旬对孵化基地中的93家在孵企业进行了一次深入的调研。

、基本情况

 1、在孵企业规模逐渐扩大一是入住率提高。据2015年第一季度统计数据显示经过一年的发展,黄冈市大学生创业孵化器企业入住率从20%提高到100%,而且还有近100家团队等待评审二是退出率降低自2014年第三季度起孵化基地施行“定期清理制”和“末位淘汰制”后,截至2015年第一季度,基地共25家创业团队退出。其中2014年第三季度退出13家,退出率为21%,之后退出率逐渐递减,2015年第一季度退出8家,退出率只有8.50%。

    2、在孵企业结构不平衡一是黄冈籍和武汉籍居多。据调查数据显示,黄冈和武汉籍大学生创业团队(企业)有59家,占总数63.5%。二是团队学历偏低。创业团队(企业负责人具有本科学历的有50家,占54%;具有专科学历有28家,占30%;具有研究生(包括博士)学历的15家,占16%。可见,高学历的创业团队和项目相对较少三是团队呈年轻化。团队或企业负责人年龄在22至30岁之间的有83家,占89%22岁以下和30岁以上的团队或企业有10家,占11%。可见,85、90后创业者是大学生创业的主流四是项目主要集中在服务业。调查结果显示在孵创业团队或企业的项目主要分布于服务咨询、文化传媒两大领域,分别占26%、18%;其次是高新科技和电子商务领域,分别占16%和14%;软件开发、农业科技以及其他领域占比较小

3、基地品牌影响日益提升。基地自建设运行以来,先后被授予“湖北省大学生创业孵化示范基地”、“全国大学生创业就业实践基地”、“湖北(黄冈)青年企业孵化器”、“湖北创业与就业研究中心黄冈基地”等荣誉称号。共接待国家、省、市各级领导200余人次、省内外高校考察团70余个,将我市大学生创业孵化基地的知名度扩大到了全国范围。

4、涌现一批创业典型。在孵企业中,有6家武汉高校创业企业,博士生创业团队15个;6家企业发展势头强劲,如:湖北卓安消防设备有限公司等3家企业共获得860万元的风投资金支持;4家企业获得5万元的省科技厅科技扶持资金;7家企业获得2-20万元的省人社厅、团省委创业扶持资金;在国家级及市级创新创业项目大赛中,有4家入驻企业得奖。如:黄冈曙光教育咨询有限公司获得全国大学生服务外包创新创业大赛创业实践组二等奖、首届大别山大学生创新创业大赛二等奖等。

     二、主要的做法

      1、加强组织领导。黄冈市政府高规格启动实施了“黄冈高校科研院所合作计划”,把推进“一园八基地”作为推动市校合作的重要载体,大学生创业就业基地是其中一个重要的组成部分。大学生创业孵化器采取政府投资,部门联动,社会参与,人社管理的具有黄冈特色的建设模式进行运作为进一步搞好大学生就业创业基地建设,市编委批准市人社局新成立了大别山革命老区(黄冈)创业指导中心,核定财政全额供给事业编制六名,配备高层次人员专门负责大学生创业孵化基地和“创天下大学生创新创业俱乐部”的管理和服务工作

    2、高标准营造硬件环境大学生创业孵化基地、创业俱乐部内部环境进行了高标准设计,做美做特了创业孵化区企业文化展示建设。完成了创业项目简介墙面装修设计工作,设计并美化了大学生创业孵化基地政策宣传墙及企业文化展示墙、企业LOGO墙,为大学生创业者营造了浓厚的创业氛围。

3、多维度优化软环境一是加强政策扶持。建立创业体系。围绕大学生创新创业,市政府出台了“创天下”计划,设计了“创天下”商标,打造“5+1”创业生态链(“创天下”大学生实习实训、“创天下”大学生创新创业体验园、“创天下”大学生创业孵化器、“创天下”大学生创业加速器、“创天下”高校科研院所产业园 +“创天下”大别山大学生创新创业大赛),建立创业前有准备、创业中有支持、小企业能做大的创业体系。打出“五有”、“十免”、“一直通”政策组合拳,实现“零门槛”、“无负担”、“快车道”创业(“五有”即有资金扶持,有办公场所,有厂房,有住房,有创业导师;“十免”即3年内免费提供办公场地及水电、办公桌椅等办公设备、网络接入服务、客户接待室及会议室、创业培训服务、创业政策咨询服务、科技项目申报服务、政策指导服务、创业沙龙活动场所、专利申请服务。“一直通”即对大学生创业项目实行零收费、零干扰,简化大学生创办企业入驻程序,在孵化基地设立服务窗口,提供一站式服务)。二是加强金融支持。市政府设立了首期5000万元的黄冈市创业投资引导基金;与省高投合作设立了高投天使投资基金,与武汉珞珈投资基金合作设立2000万元“黄冈珞珈梧桐创业投资基金”,与北京约瑟基金合作设立2500万元“黄冈约瑟天使投资基金”,着力破解大学生创业融资瓶颈;成立黄冈天使会,汇聚本地成功企业家,建立融资风险评估制度,为大学生企业提供融资平台。

4、多举措加大创业宣传是激发本土人才创业热情。以本地高校为依托,开展“请你来做CEO”、“请你来做电商大佬”等创业人才招聘活动,提供成熟项目和专业指导“一对一”招引创业团队,网罗具有创业意愿的大学生500余名;成立“创天下”大学生创新创业俱乐部和创业大学生协会,组织开展创业培训、创业论坛等创业活动。二是吸引黄冈籍大学生回乡创业。利用假期黄冈籍大学生返乡之际,在电视台、报刊、网络、微信平台等各大媒体上播放刊登创业广告,在全市4000多个行政村张贴2万份宣传海报、分发近20万份宣传资料,启动“黄冈请你回家创业”活动,征集黄冈籍大学生创业项目入驻大学生创业孵化基地。三是促使武汉高校创业团队落户黄冈。2013年以来,我市在武汉各大高校举办宣传推介活动近百场次,并开通大学生实习实训和创业就业综合服务信息平台。2014年成功举办了首届“创天下”大别山大学生创新创业大赛和高峰对话,以单项最高10万元的奖励,征集“金点子”,催生“好项目”,筛选了47个大学生创业项目落户黄冈。

5、建设规范化管理制度。为加强基地运行管理制度建设,制定了《大学生创业孵化基地运行管理办法》、《大学生创业孵化基地入驻企业考核制度》、《大学生创业孵化基地退出管理规定》、大学生创业孵化基地卫生管理规定等十项管理制度,做到以制度管人管事。与入驻企业签订安全责任书,加强安全工作管理,确保孵化楼内人员、设备安全,防止各类事故发生。通过规范化的管理服务,基地运行有序良好。

     三、存在的主要问题

 1、业务人才不足。据调研结果显示,有近60%的在孵企业反映存在人才缺口,特别是缺乏专业业务人才。湖北善恩网络科技有限公司负责人就表示,公司急需要引进技术开发型人才。勤为软件科技公司负责人也表示,公司留不住人,从北京找的4个人都走了,自己亲自培养的几个在校大学生,毕业后也都离开了。

    2、缺少专业指导。据调研结果显示,37%的在孵企业反映缺少专业的指导教师提供创业指导其中对企业家导师、金融法律等行业专家指导需求最为强烈。

    3、融资渠道不畅调查显示在孵企业中获得资助的数量少,截止到2015年第一季度,只有36.5%的入住团队获得了资助。其中,获得风投的企业仅3家,占3%;已享受到一次性创业补贴的企业仅5家,占5%;已获得小额担保贷款的仅2家,占2%;省级立项的企业有20家,占21%;获得市级立项的企业仅4家,占4%,且没有一项获得国家级立项资助的企业。黄冈狼行天下文化传播公司和三颗枣商贸有限公司负责人都表示,因为找不到公职人员作担保,根本无法申请到创业担保贷款。

4、市场拓展不足。据在孵企业反映,目前在孵企业与外界的联系交流不够,市场拓展存在一定的难度。主要有三个方面的原因:一是由于大学生创业经验不足,处于初创期,没有广泛的社会关系网;二是政府提供展示产品、对接项目的机会不多,基地的活力和创造力还不够;三是在孵企业没有对本地市场进行认真的分析和调研,部分企业的市场开拓意识还不强,还是停留在传统的“喂养”阶段。

    5、创业环境有待进一步改善。现有的办公场所不能适应某些企业发展的需要,像黄冈超越网络传媒有限公司,由于发展速度比较快,目前的大卡座使办公空间显得十分拥挤,希望换成小一点的卡座。

四、相关对策建议

 1、优化孵化器运作模式。以政府为主导的非盈利型孵化模式虽然可以减轻企业的初创成本,提高企业的存活率和成功率,但是往往会出现孵化器缺乏竞争力、孵化后续获得投资的能力较弱、政府难以对孵化器进行监管等弊端。对于黄冈这样欠发达地区,孵化器的建设和发展同样也要以地方经济活力、经济基础为参考,不能盲目走商业化道路。从国内外孵化器建设的成功案例中可以看出,对于孵化器而言,最优的组合绝对不是仅仅依靠某一方面的力量,只有政府、开发商、政策、市场、金融、人才等一系列资源整合在一起,才能最终形成良性的孵化。对于黄冈来说,如何建立符合本地地情的孵化经营机制还需要做进一步的探讨。

     2、积极吸引优秀业务人才。创新驱动的关键在人才,湖北黄冈作为集革命老区、贫困地区、大别山区于一体的欠发达地区,虽然培养了不少人才但是难留住人才。所以我们要不唯地域引进人才,不求所有开发人才,不拘一格用好人才。政府和企业要同时出招,引进、培养、留住专业业务人才。政府要通过努力提升黄冈的自身魅力引才、抓好领军人才引进、努力实现以才引才、大力畅通人才入口等多项措施并举来引才。企业除了要不断提升自我实力,让就职人员感到有事业发展的空间以外,还可以考虑给业务骨干一定比例的股份,绑定其在前面拉着公司前进,通过核心员工来影响公司的下一级员工。

    3、着力解决融资瓶颈一是针对创业担保贷款担保难的问题。可以从下面几个方面进行考虑:创新担保体制。紧跟创业者需求的脚步,吸引高投公司成立担保公司,由他们进行担保;探索建立小额贷款保证保险黄冈试点,由创业者向保险机构投保参与无抵押(担保)贷款,银行以保险作为主要担保方式向创业企业发放流动资金贷款,在小微企业未履行还贷义务后,由保险机构按照保险合同约定,承担银行贷款损失赔偿责任。或者是可以探索建立创业大学生免除反担保试点,比如说两年时间内,对于创业项目经营正常、带动就业人数3人以上(含3人)、无不良信用记录的,如果提供符合条件的反担保措施有困难,单笔额度上限不超5万的可免除反担保。二是针对融资渠道不丰富的问题。现在社会闲散资金较为充足,问题就是如何把这些闲散的资金吸引进来。一方面,要通过发展高新产业吸引资金。据相关资料显示,截至2015年5月,湖北省已获国家发展改革委、财政部新兴产业创投计划参股基金11只,其中生物产业的基金3只,电子信息3只、新材料2只、新能源、环保基金,高技术服务业各1只。有8只选择落户武汉市,其中东湖高新区6只,武汉经济开发区2只。荆州、襄阳、鄂州各1只,没有1只落户黄冈。由此可见,新兴产业是创投资金支持的重要领域。另一方面,孵化器要有意识的向大企业、风投机构、金融机构推荐有发展前途的企业,鼓励企业通过转让股份、合作、技术入股等方法,吸引资金。

     4充分对接产业。孵化器如果关注的产业太广,可能就无法有效整合资源,实现资源的优化配置。黄冈的大学生孵化器应该因地制宜,聚焦自身的优势产业,与项目进行对接。黄冈是个农业大市,应该重点与一批智慧农业、技术农业、有机农业的项目进行对接,发展“互联网+现代农业”;黄冈的旅游资源丰富,目前智慧旅游正成为黄冈发展的新热点,就应该与当地的旅游充分结合,发展“互联网+旅游”。 结合黄冈优势产业的发展规划,对政府重点培育的项目进行摸底,收集技术需求和项目开发过程中存在的难题,有针对性的引进一批优秀的项目落户黄冈。    

 5、加强专业指导和服务。一要加强对在孵企业的业务指导,必须要有专业的指导教师(团队)。一是可以借鉴“飞地”模式,考虑进一步与省内外的高校大学生孵化器、武汉东湖新技术创业中心、光谷创业咖啡、中关村创业街等国内外一流城市众创空间建立战略合作关系,引进导师进行金融等方面的专业指导。二是可以和企业进行合作。双方签订协议,由企业向基地派遣兼职创业导师,开设必要课程为创业团队提供指导,政府则可以聘请合作企业负责人到政府相关部门挂职,以企业名称或品牌冠名创业者协会、创业俱乐部、创业论坛等创业文化平台与交流活动,或者是给企业员工在黄冈旅游或其他等一些服务便利和优惠。二要提高管理人员的整理素质。由于孵化器内的企业构成多样,且面临的问题复杂,只有高素质创新能力的人参与到孵化器的管理中,才能更好的完善和发展孵化器的服务功能,提高孵化企业的成功率。因此,孵化器下一步应该考虑引进具有丰富企业管理经验的人才,特别是有创业经历的人才充实到孵化器的管理队伍中来。(全文刊发于湖北省委政研室主办杂志《调查研究》2015年第8期)