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城乡居保:都选择100元档次缴费?这里有蹊跷

发布时间:2015-11-02 来源: 作者:

 

      笔者自该县2011年启动城乡居保以来,已在基层人社中心工作近5年。在本人工作的罗田县河铺镇,出现了一个奇怪的现象:参加城乡居民社会养老保险的对象98%均选择100元档次缴费,选择200元以上档次缴费的可以说是寥寥无几。而经笔者了解,虽然地处内地农村,年报显示当地农村人均年纯收入已达6000元左右,深入农村调查也发现农村居民的生活水平较过去大为提升。如果套用职工养老保险个人缴费工资8%的标准来算的话,农村人均缴费额也应在500元左右,100元/年的缴费水平其实与大多数农村居民的收入情况是严重不符的。而个人缴费过低,也直接导致了城乡居保养老金水平整体偏低,这对从根本上解决城乡居民老所养极为不利。为什么会出现大面积选择低档次缴费这种状况?笔者分析,除确实少数群众经济困难以外,还有以下多种原因:

      一是政策宣传似是而非。由于农村信息相对闭塞,农村居民获得的政策信息多源于村干部之口。目前,城乡居保保费都是由村干部代征,而村干部为了减轻自己征收保费的压力,也为了图简单省事,只对群众说交100元就可以了,不愿意再去宣传更高档次缴费的政策,导致多数群众不知道交养老保险还“有得可选”,以为只有100元的档次可以交。这个原因不可忽视。

      二是从众心理严重。因农村带头缴纳城乡居保的都选择100元档次缴费,别人交多少,我就交多少,别人怎么交,我就怎么交,在群众心中产生了从众心理效应,导致谁也不愿意多交。这是一个重要的原因。

      三是群众对居保政策的可靠性将信将疑。社会保险对农村居民来说是新鲜事物,多数农村居民对社保政策一知半解,甚至根本没有认识到城乡居保是一项重大的惠民政策,对其持怀疑和不信任态度。一部分群众认为几十年后一定会发生天翻地覆的变化,政策是否可持续难说;一部分居民火烧眉毛顾眼前,无暇也不愿意顾及年老后的事;一些群众对“拿钱”的事均持反对态度,认为把钱放在自己的口袋里最安全,交给谁都不放心,从而对城乡居保根本不愿主动参与,只是被动接受。还有很多居民由于曾经被一些商业保险忽悠过,导致对“保险”恨之入骨,一朝被蛇咬,十年怕草绳,从而对任何只要是带“保险”字眼的事都不相信。

      四是目前的保障水平对农村居民而言吸引力确实有限。从目前的70元/月的基础养老金来看,所谓的“养老金”其实只够农村老人付油盐钱,谈“养老”确实不够。虽然从无到有是一个重大的变革,但基础养老金水平确实有待进一步大幅提高。

      五是鼓励多缴激励机制不够。虽然居保政策有“长缴多得、多缴多得”的激励机制,但其激励水平还很有限,靠每年缴费补贴隔几十元很难有推动作用。多数群众算帐的方法是“多少时间可以回本”,也就是绝大部分群众算的是多长时间可以拿回自己交的钱,而不是算“交多少钱获得的利益最大”这个帐。从算帐这个角度,当然是交得越少“回本”越快,交得越多“回本”时间越长。如交1500元一年多一点就拿回了自己的投资,交15000的话要五至六年才拿回自己交的钱。但他们都不愿意去算如果自己生存10年甚至更长时间所获得的收益。这也是农村居民没有长远打算,“只顾眼前”的思想在作祟。

      城乡居保,任重道远。经过5年的努力,一部分城乡居民已尝到了参加城乡居保的甜头,也对这项惠民政策赞不绝口。但要想让更多群众真正理解居保政策的“良苦用心”,积极主动选择高档次缴费来达到提高保障水平的目的,除应继续加大政策宣传的力度外,我认为,还应在政策的顶层设计上下功夫,积极鼓励群众多缴、长缴,大幅提高个人帐户养老金;应该继续提高高档次的政府补贴标准,逐步调整最低缴费档次,如近快去掉100元/年的缴费档次;应建立基础养老金正常的调整机制,尽可能做到一年一调。另外,从更方便群众参保缴费的角度,理顺参保流程,通过与银行合作,实施社保卡代扣代缴等方式,把村干部从征收保费的苦海中脱离出来,也让群众参保缴费更加方便和快捷。随着更多农村居民开始领取养老金,让更多的领取养老金对象现身说法,充当我们的宣传员,让得实惠者向群众讲解多缴费的好处;政策宣传要有针对性地先从村组干部、村里的明白人那里开展,先行让能人成为多缴费的“带头大哥”,让“明白人”带动“糊涂者”,从而逐步引导群众多缴费。我们只有一方面加大国家财政的投入,一方面让群众自己多投入,才能在根本上解决城乡居民老有所养问题。(罗田县人力资源和社会保障局  阚云龙)