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黄冈奏响创新创业华美乐章

发布时间:2015-09-07 来源: 作者:

黄冈市人社局 梁会君
 
 黄冈,武汉城市圈重要成员,面积占城市圈三分之一,人口占城市圈四分之一,近两年来,黄冈市委市政府抢抓与武汉同城化加速、长江经济带开放开发、大别山革命老区振兴发展等千载难逢的历史机遇,积极吸收扑面而来的新思想、新观念,主动应对、积极转型、错位发展,高规格启动实施了“黄冈·高校科研院所合作计划”,以“一园八基地”建设为载体,以人才创新创业引领“大众创新,万众创业”,积极探索吸引人才、创新科技、转型升级、绿色发展的老区新路。黄冈,这个集革命老区、贫困地区、大别山区于一体的欠发达地区正在奏响一曲创新创业的华美乐章。
 
一、“谱曲”:把创新创业作为推动“双强双兴”的新举措
    市委市政府把推动“大众创业、万众创新”作为建设“四个大别山”的新要求,作为黄冈“双强双兴”战略发展的新举措,为黄冈经济社会发展打造新引擎、形成新动力。
    一是实现“强工”的有效手段。2014年,黄冈GDP总量在全省排名第五位,但人均GDP排名倒数第二位;规模以上工业企业数居全省第四位,市场主体总量居全省第三位,但是大企业、强企业不多,科技含量不高。只有通过结构性改革、体制机制创新,消除不利于创业创新发展的各种制度束缚和桎梏,支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场,培育新兴产业,才能促进工业由小变大、由弱变强,构建具有竞争优势的现代产业体系。
二是实现“兴城”的正确路径。“兴城”的关键是新型城镇化建设,新型城镇化的核心就是“人的城镇化”。2014年,黄冈的城镇化率为42.1%,低于全国(54.77%)和湖北省(55.67%)平均水平。对黄冈来说,要推进城镇化的发展,最终形成“城乡统筹、城乡一体”,推动农村人口就地就近城镇化是一条正确的解决路径。推动农民工等群体返乡创业,可以把创业和城镇化建设结合起来,通过在小城镇创办较大规模的工商服务企业,为城镇提供产业支撑,投资基础设施,发展服务产业,带动农民转移就业,为小城镇发展和人口城镇化提供推动力。
三是实现“强农”的重要保证。2014年,衡量农业现代化水平的重要指标之一的黄冈农产品加工产值占农业总产值的比重为1.33:1,远低于湖北省平均水平。发展现代农业,创新农业经营机制,优化农业产业结构,培育壮大农业产业化龙头企业,是“强农”的必然出路。通过创新创业的带动,有利于树立新的生产经营理念,引入新的产业形态,推广新的营销模式,把现代产业发展理念和组织方式引入农业;有利于把农民培育成为现代农业的生产经营者,形成高附加值的农业产业链,提升产值效益,促进农业发展。
四是实现“兴文”的现实手段。文化产业的健康快速发展是实现文化强市的战略支撑。创业创新的驱动,必然加快文化的活跃,带动各类文化产业蓬勃发展,不断挖掘、提炼、开发黄冈特色文化资源,发展“互联网+文化”,推动文化事业全面繁荣和文化产业的快速发展。
二、“奏乐”:坚持“四轮驱动”推进创新创业
     政府站位高,眼光看得远。黄冈市委市政府创新思维,规划了一条“借智引才”推动创新创业,依靠创新驱动经济发展的转型之路,建设“个十百千万”工程(1个国家级创业孵化基地、10个省级基地、每年扶持100个创业团队、每年吸引1000名大学生创业、带动10000人就业)。通过实习实训聚集人才,通过创新创业激发市场活力,通过科研转化平台实现高校、科研院所科技成果转化,着力把人口红利转化为人才红利,把后发优势变成先导优势。
 政策力度大,优惠措施多围绕大学生创新创业,市政府出台了“创天下”计划,设计了“创天下”商标,打造“5+1创业生态链,建立创业前有准备、创业中有支持、小企业能做大的创业体系。先后出台了《关于鼓励支持大学生到黄冈实习实训和创业就业的意见》、《关于推进“一园八基地”建设促进大学生创业就业工作的实施意见》等系列政策,凡在黄冈实习实训的大学生,由当地财政部门按每人每月500元的标准给予基本生活补贴;凡与企业签定就业合同3年以上的,3年内生活津贴每人每年博士12000元、硕士6000元、本科生4000元;博士、硕士可免费入住政府统一配建的“人才公寓”,本科生可申请公租房并享受每月500元住房补贴,购房的给予一次性补助:博士10万元、硕士5万元。在创业资金扶持上,对符合条件的创业项目,提供2-20万元的项目资金支持、5000元一次性创业补贴、最高50万元的小额担保贷款。近三年,共吸引全国120余所高校3万多名大学生来黄冈实习实训,近8000多名大学生到黄冈就业创业,其中2342名专业优秀人才通过“绿色通道”进入医疗、教育等行业工作。
载体平台多,市县齐开花一建创业孵化平台。目前市、县两级已建创业孵化基地12个,入驻创业企业680家,其中博士、硕士团队76个。市级建成使用两个,其中一个是黄冈市大学生创业孵化基地,创建于2013年9月,已入驻大学生创业团队126个,直接带动就业1000余人;另一个是与湖北省人社厅合作共建的大别山创业中心,该中心由市投资4000多万元对原黄冈老卫校进行改造,建成现代化的大学生创业活动中心和7600平方米、设施完备的创业孵化器、4栋标准化的大学生公寓,可入驻200家创业团队。另外,孵化器在各县市区也遍地开花。武穴市投资200余万元,新建了可入住45个大学生创业团队的大学生创业孵化基地,同时启动了阿里巴巴武穴产业带大学生创业孵化基地建设;蕲春县建立了电子商务孵化基地,专门为该县电商企业、网店和大学生创业提供公共服务项目和孵化空间,对入园大学生创业团队实行“零门槛”入住,享受“三年三免”(即免场地租金、免光纤上网、免办公桌椅费);红安县按照“政府扶持、部门指导、社会参与、市场化运作”的模式在新型产业园兴建大学生创业佰昌孵化基地,其中创业苗圃区、创业孵化区、创业培训区、公共服务区、缓冲减压区、创业推介区及大型创业活动区等一应俱全,可容纳500人集中办公创业。二建创业成长平台。为给在创业孵化“苗圃”里成功孵化的企业提供落地成长平台,市级正在建设大学生创业园,采取“零租金”方式,一期提供1.8万平方米标准厂房。三建产业化加速平台。市建立了高校科研院所产业园,给那些需要进行产业化加速的创业企业提供了更高层次的创业平台。
创业环境优,服务举措实。一方面,优化创业环境。围绕激发市场活力和社会创造力,着力推进简政放权,为创业松绑、清障,去年共减少市级行政审批事项214项,取消市级非行政许可事项52项,在市区启动了基本建设项目收费“一表制”。今年,又启动了企业登记“三证合一”,并将前置审批精简到7项。另一方面,为创业者提供创业培训、创业指导、创业登记、金融支持等全方位、一条龙服务。创业培训方面,依托“创天下”创业俱乐部,成立创业培训中心,成功举办“创天下”大学生创新创业大赛和高峰论坛,并开展常态化创业路演活动。创业登记和指导方面,对入驻大学生创业孵化基地的创业团队和创业项目,实行“零门槛、零收费、零干扰”,并实行房租、水电等“十免费”。成立了创业指导中心,以政府购买服务等方式,对初创企业免费提供手续代办和中介服务。金融支持方面,依托大别山金融工程,根据创业企业处于种子期、初创期、成长期、成熟期等不同阶段,有针对性地采取不同形式给予金融支持。在种子期,先期给予5000元创业补贴,6个月时再给予5000元补贴,鼓励创业、宽容失败。在初创期,市政府成立了创业引导基金(一期5000万元),以注资、入股等形式引导社会资本成立创投基金,已引入珞珈梧桐、北京约瑟和高投天使三支创投基金,支持大学生创业。在成长期,与开行合作首期设立了5000万元专项贷款,采取政府贴息方式支持初创成功企业发展。在成熟期,依托大别山产业发展基金,建立8亿元的资金风险池,通过政银企合作方式,发挥基金对银行信贷放大作用,支持企业发展壮大。
三、“效果”:市场主体培育和品牌效应逐渐凸显
一是市场主体培育效应明显。通过重点扶持专业技术人员、大学生及外出人员等重点群体创新创业,全市形成了人才聚集效应,呈现出创业人才迸发的态势,改革创新不断释放活力,市场主体不断增量提质。2014年全市新登记五类市场主体7.3万户,增长24.3%;高新技术企达到109家,同比增长45.33%;登记省级成果数43项,完成技术合同成交额8.9亿元,同比增长77.34%;6个项目被列为省重大科技创新专项,是前3年的总和。
二是品牌宣传效应不断扩大。目前,黄冈市大学生创业就业基地共接待国家、省、市各级领导200余人次、省内外高校考察团70余个。基地建设成效获教育部、人社部充分肯定,作为2015年全省县域经济工作会参观点之一,得到湖北省委书记李鸿忠高度赞扬。黄冈创新创业和招才引智的典型做法先后被《人民日报》、《经济日报》、《中国财经时报》、《中国青年报》、《中国工业报》、《中国渔业报》、《人事政策法规专刊》、《湖北日报》、《调查与研究》以及新华网、光明网、中国就业网、荆楚网、湖北电视台等多家国家和省级媒体跟踪报道。7月29-31日,由教育部、人社部、国资委三部委联合举办的“全国高校实践育人暨创新创业现场会”在黄冈召开。目前黄冈的创新创业引才工作已经成为黄冈市一个重要特色品牌,还被列入《大别山革命老区振兴发展规划》重点任务之一,在全省乃至全国的影响力逐步加强。