您好,欢迎访问本站! 今天是:

繁體|设为首页|加入收藏

您当前的位置:首页 > 事业单位人事管理 > 政策文件 > 综合

市人社局、市委组织部、市编办、市财政局转发关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的指导意见

发布时间:2017-05-25 来源: 作者:

黄人社发[2017]20号

 

县(市、区)人民政府,市直各部门、各事业单位:

经市人民政府同意,现将省人社厅、省委组织部、省编办、省财政厅《关于转发人社部中组部中央编办财政部<关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的指导意见>的通知》(鄂人社发[2017]12号)转发给你们,请认真抓好贯彻落实。结合我市实际,提出如下要求:

 一、压实防治“吃空饷”问题主体责任

     机关事业单位人员“吃空饷”不仅严重抑制在岗人员工作热情,而且极大地贪占财政资金,是腐败问题的表现形式之一。各地各部门和事业单位要将防治“吃空饷”问题纳入党风廉政建设、落实“两个责任”工作范畴,抓好《指导意见》的贯彻落实,严防“吃空饷”问题复发新发。政府主要领导、分管领导要定期听取情况汇报,加强工作指导和督办,切实担负起领导责任。各级组织、机构编制、人力资源和社会保障、财政部门要形成常态化联合治理工作机制,由人力资源和社会保障部门牵头,负责全市“吃空饷”问题防治工作。其中:各级组织、人力资源社会保障部门要着力健全统一指导、分级调控、分类管理的人事管理体制,加强对各类人员管理及工资待遇执行等方面的政策指导;机构编制部门要全面实行机构编制实名制管理,严格人员编制使用核准制度,强化部门间联动管理综合约束机制,依法依规推进机构人员编制信息公开;财政部门要严格按照财政预算核拨人员经费。机关事业单位现任主要负责同志是防治“吃空饷”问题的第一责任人,要进一步增强党性观念、政策观念和担当精神,尤其在处理棘手问题时,要敢于坚持原则,不回避矛盾,不推诿扯皮,不因情废制,不把矛盾留给后任处理,切实负起领导责任。机关事业单位人事管理部门要加强政策宣传,搞好经常性的教育管理和监督检查工作,及时向上级汇报干部教育管理工作中存在的问题并依据政策提出合理化建议。

二、开展“吃空饷”治理“回头看”活动

各地各部门和事业单位接此通知后,要根据人社部等四部门和省、市文件精神,对2015年以来本地本单位开展的“吃空饷”问题集中治理工作进行“回头看”,深入开展自查自纠和彻底、干净、全面整改本次“回头看”工作主要分两个阶段进行。第一阶段自查自纠。抽调专人组成检查组,采取现场查看、查阅资料台账对比在编在岗人员名册、面对面见人、走访调查等方式,对工作开展情况进行检查督查,重点对工作是否安排部署、管理责任是否落实、治理结果明确为返岗人员的是否在岗,离岗创业人员工资是否停发,清退人员编制是否核减,“吃空饷”长效治理机制是否建立等内容以及是否仍然存在“吃空饷”现象进行检查,全面掌握“回头看”工作整体情况。对“回头看”中发现的“吃空饷”问题于2017年5月31日前报送至市机关事业单位“吃空饷”集中治理工作办公室(市人社局事业单位人事管理科)第二阶段整改落实。按照“吃空饷”问题的6种情形,

分类进行汇总、分析,并形成治理“吃空饷”问题“回头看”工作总结报告7月31日前送至市机关事业单位“吃空饷”集中治理工作办公室。其中:各县(市、区)上报材料由人社部门汇总报送,上报的材料要经分管县(市、区)长、组织部分管部长、人社局长、编办主任、财政局长签字;市直部门及其所属事业单位的上报材料由主管部门审核、汇总、报送,经单位主要负责人、分管负责人、相关科室负责人签字后上报

三、建立和完善各项工作制度

在严格贯彻落实《指导意见》的同时,各地各部门和事业单位要逐步建立和推行“四大制度”:一是公示制度。机关事业单位要坚持每月在单位内部公示一次人员在岗情况,每年公示一次工资发放情况,及时公示人员交流、借调等情况,接受监督;二是检查制度。各地各部门每年要集中力量对机关事业单位防治“吃空饷”问题进行一至二次专项检查,检查情况上报市机关事业单位“吃空饷”集中治理工作办公室;三是报告制度。机关事业单位工作人员被审判、检察、公安、国家安全机关采取强制措施和受行政刑事处罚的,所在单位收到告知书后,要按照规定对其工资待遇进行处理,并按照干部管理权限报告有关单位和部门;机关事业单位工作人员已死亡或辞退、辞职的,所在单位要及时向编制、人力资源和社会保障部门报告,申请核减实有人员,并于次月

按规定对其工资进行处理;四是通报制度。对于社会普遍关注、群众反映强烈、影响恶劣的“吃空饷”问题和典型案件,要适时进行内部通报或公开曝光。     

四、全面规范和加强人事管理

各地各部门要把《指导意见》的精神和要求落实到机关事业单位人事管理各项工作中,认真贯彻原则、执行制度、规范程序,不断增强规范性、针对性和有效性。要坚持党管干部原则,贯彻执行党的干部路线方针政策,发挥党组织在人事管理工作中的领导作用。要落实从严管理要求,加强管理监督,引导督促工作人员遵守组织纪律、人事纪律和工作纪律,恪守职业道德,增强法规意识。要坚持依法依规办事,在人事管理工作中充分运用法律手段、体现法治精神,维护法规的严肃性权威性。要对照《指导意见》的精神和要求,对机关事业单位人事管理各项工作进行自查,重点加强对病事假、离岗人员、“停薪留职”人员、借调人员的管理和整改,规范各项日常人事管理工作。要加强对《指导意见》贯彻情况的监督检查,严肃查处违法违规行为,着力解决制度执行不严格、管理不规范等问题。

五、严肃查处违法违规行为

对“吃空饷”问题,各地各部门要坚持发现一起查处一起,对查实的问题“零容忍”,对检查中发现工作不认真、敷衍塞责的情况要追究责任。出现漏报、瞒报或反弹情况的,一经查实,严格问责。属于机关事业单位执行政策规定不严格或者不敢担责,迁就照顾造成“吃空饷”问题的,要按照相关规定追究单位领导人员和相关责任人的责任;属于个人提供虚假证明材料或隐瞒情况骗取财政资金的,要按照相关规定给予严肃处理,涉嫌犯罪的要移交司法机关处理。凡发现“吃空饷”问题的,要坚决追缴“吃空饷”金额,核减编制和财政预算。对于存在“吃空饷”问题的单位,除市委市政府工作部署以外,机构编制部门2年内不予增设机构、增配编制。要通过加强宣传教育,加大查处力度,在全市范围内形成防治“吃空饷”问题的良好氛围,对违法违规行为形成有效震慑。

黄冈市机关事业单位防治“吃空饷”问题举报电话:8128633,电子邮箱:2993066016@qq.com

 

201755

       省四部门关于转发《人社部 中组部 中央编办 财政部关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的指导意见》的通知(鄂人社发[2017]12号)
文件类型: .doc f0329825ff3b6189eb88b6b30c0fd030.doc (1.67 MB)