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黄冈市人社局关于抓党建严纪律促发展的实施意见

发布时间:2015-11-17 来源: 作者:政工科

 

 
黄冈市人力资源和社会保障局
关于抓党建严纪律促发展的实施意见
 
贯彻市委四届十二次全体(扩大)会议精神,落实全面从严治党要求,深入推进“三严三实”、“守纪律、讲规矩”和党风廉政建设宣传教育月等教育活动,落实“清廉为官、事业有为”要求,着力压实“两个责任”,突出党建这个最大政绩、纪律这个首要保障、发展这个第一要务,现就我局“抓党建严纪律促发展”工作提出如下实施意见。
一、紧扣“三要素”,层层压实责任
1、落实管党治党责任。全面落实管党治党责任,落实“把抓好党建作为最大政绩”,树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念。制定局党组从严管党治党责任清单,明确党组书记和党组成员、各党支部书记管党治党职责,明确各支部委员的责任,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。局党组书记是第一责任人,党组成员对分管科室、单位的管党治党工作负领导责任,局属单位负责人、各支部书记具体负责对本单位、本支部的管党治党工作,要以身作则,以上率下,投入足够的精力抓党建,凡属重点工作都要亲自部署安排,凡属重要问题都要亲自研究推动,凡属重大任务都要亲自督查指导。要按上级要求结合人社部门实际制定科学有效的考核办法,加大对抓党建的考核权重和问责力度,把党建工作考严、考准、考实,以严格的考核督促责任落实。增强担当意识和责任意识,局党组成员及局属二级单位负责人要带头践行“三严三实”,抓好班子,带好队伍,敢管敢抓,对局党组交办的重要工作和重要任务,做到定了就干、干就干成,不畏惧困难、不推脱责任。
2、紧扣管党治党“三要素”。一是抓党建严纪律推进从严治党要“全”,做到对象全覆盖、措施全方位、落实全过程。对象全覆盖,就是局系统各位党员,不论是领导干部还是普通党员干部,都要作为从严治党的主体和对象,都要贯彻落实从严治党要求,不讲任何特殊和例外。措施全方位,就是坚持抓两头带中间的工作方法,坚持建章立制与执行落实相统一,坚持抓反面典型与树正面榜样相统一。落实全过程,就是把全面从严治党贯穿于党的建设全过程,落实到党的思想、政治、组织、作风、纪律和制度建设各方面,体现在教育、管理、监督的各个环节。二是抓党建严纪律推进从严治党要“严”,坚持严格要求、严格管理、严格查处。严格要求,主要是严格落实“十个从严、十个严禁、十个一律”,局系统各位党员干部要把“三严三实”、“四有”、好干部“五条标准”作为修身做人的基本遵循、为官用权的警世箴言、干事创业的行为准则。严格管理,就是把从严管理贯穿于干部队伍建设的全过程,从严管理干部,从严监督干部。严格查处,就是坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,通过严查严处,形成强大震慑。三是抓党建严纪律推进从严治党要“常”,推动教育经常化、治党制度化、监督常态化。教育经常化,就是把思想教育摆在首位,坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装头脑、筑牢精神支柱,把“三严三实”专题教育融入经常性教育活动之中,使践行“三严三实”成为政治自觉、成为价值准则、成为行为习惯、成为蔚然风气。治党制度化,就是认真总结和细致梳理教育实践活动以来在落实党建责任、严格党内政治生活、加强作风建设的一系列工作措施。监督常态化,就是强化巡查监督、群众监督、组织监督、舆论监督,让党员干部习惯于在全方位监督下工作和生活,自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
二、落实“3536”工作体系,提高机关党建科学化水平
3、增强“三个意识”。一是增强党员的身份意识,加强对人社系统党员理想信念、党史、党性党风党纪、社会主义核心价值观、法治教育和新形势下党员标准教育,让党员严格要求自己,谨记党员身份,处处起表率作用,切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒;二是增强党组织书记的角色意识,教育引导局系统各党支部书记牢记主业、担当主责,落实抓党建工作第一责任人职责,把抓好党建作为最大的政绩,督促党支部书记履职尽职,落实抓业务和抓党建“一岗双责”,两手抓,两不误;三是增强党组织的规矩意识,把学习贯彻《党章》作为局系统各党支部自身建设的根本任务,推动局系统各党支部和广大党员守纪律讲规矩作表率,严格按照《党章》、党内政治生活准则和党的各项规定办事,严肃党内政治生活。同时,各党支部的支部学习和活动记录本等工作档案、工作台账资料要完整规范。
4、深化“五个基本”。一是健全基本组织,进一步完善人社系统党组织设置和党组织网络,理顺局系统党组织关系,确保局机关党委顺利按期换届,形成设置科学、运转有序的基层党组织体系。二是建强基本队伍,进一步加强局系统党支部书记、党支部委员、党员队伍、入党积极分子、年轻干部建设,组织实施素质提升和能力培养计划,建设信念坚定、作风优良、业绩突出、群众信赖的党员干部队伍。三是开展基本活动,深入开展“三严三实”专题教育、“守纪律讲规矩”教育、创先争优等活动,严格党内组织生活,全面推进党建活动经常化,推动局系统党组织和广大党员实干创业、服务群众。四是完善基本制度,规范各党支部“三会一课”、党组织议事规则、组织生活会、党员目标管理、民主评议党员等制度,提高基层党建工作制度化、科学化、规范化水平。五是落实基本保障。落实好机关党建工作运转经费、阵地建设经费、党员教育培训等专项经费,确保局系统基层党组织运转高效、保障有力。
5、发挥“三个作用”。一是发挥基层党组织的战斗堡垒作用,以服务为主题,一手抓先进典型示范创建,一手抓软弱涣散整顿,每年七一前夕组织评选先进党支部,每年年底根据考核结果,整顿排名靠后的软弱涣散整顿党支部。二是发挥党员的先锋模范作用,引导广大党员带头服务群众、带头弘扬正气、带头创造佳绩,每年七一前夕,组织评选先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者,评选若干先进人物,举办先进事迹报告会。三是发挥党组织和党员干部在推动改革发展中的中流砥柱作用,围绕发展抓党建、抓好党建促发展,引导广大党员干部落实“两为”要求,积极参与人力资源社会保障事业的改革发展,以一流的精神状态、一流的工作标准,创造一流的发展业绩。
6、完善“六个体系”。一是完善党员质量管理体系,始终把政治标准放在首位,执行好发展党员各项制度,提高发展党员质量。健全党员目标管理、党员党性定期分析和民主评议党员制度,及时处置不合格党员,疏通党员出口。二是完善基层党员教育培训体系,制定局系统党员培训计划,开展党员教育培训,坚持每周半天的集中学习制度,争创学习型党组织。三是完善创先争优活动体系,大力宣传推介先进党支部和优秀共产党员、先进工作者、好干部典型,形成示范带动人社系统创先争优的浓厚氛围。四是完善信息化服务体系,利用QQ群和人社局门户网站,完善日常党建活动的组织方式和管理手段,整合各种资源,建设党建工作信息化服务平台。五是完善党建工作保障体系,健全基层党建经费保障机制,确保日常的教育培训、党员活动、资料汇编等党建经费能够按时足额落实。六是完善党建责任目标考核体系,坚持书记抓、抓书记,党支部书记、委员履行“一岗双责”,实行岗位目标责任管理和党建责任清单制,落实“联述联评联考”制度,建立完善基层党建目标管理体系。
三、坚持问题导向,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置
7、严明政治纪律和政治规矩。把纪律和规矩挺在法律前面,党纪严于国法,党员干部的底线是纪律和规矩。人社系统党员干部要坚决克服违纪只是小节、违法才去处理的错误观念,以纪律为尺子衡量党员干部的行为,做到违纪必究,坚决维护纪律权威。坚持每年利用两至三个月时间,在局系统内深入开展“守纪律、讲规矩”专题教育活动。当前,局系统党员干部在遵守政治纪律和政治规矩方面总体上是好的,但也存在少数党员干部政治意识不强,对纪律置若罔闻甚至顶风违纪的问题。要坚持不懈地抓好政治纪律政治规矩教育,将党章党规党纪的各项规定内化于心、外化于行,切实做到在路线原则上立场坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻经得起考验,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违,决不允许搞变通、打折扣。要严格落实党内生活各项制度,切实增强党内生活的政治性、原则性、战斗性,使党内政治生活真正起到教育、改造、提高党员干部的作用。
8、围绕从严治党加强执纪监督。结合开展“三严三实”专题教育,把执纪监督的工作思路、工作方式和工作重点,从“盯违法”转向“盯违纪”,从管少数转向管多数,从严管理干部。少数二级单位领导班子没有很好地履行主体责任,没有认识到抓好党建是最大的政绩,没有认识到从严治党关键是从严治吏,管不好干部、带不好队伍,把应该由本单位根据相关制度来管理的简单问题复杂化,把本该由自己处理的事往一级单位推、往上输送,针对这些问题,要采取表彰奖励、召回管理、严肃问责等方式,加强对干部的激励约束。表彰奖励,就是树典型、立标杆,激发内生动力。召回管理,就是对为官不实、为官不勤、为官不能以及纪律意识不强、带有苗头性倾向的干部,区别情形,分别采取谈话、告诫、离岗培训和约谈、警示、批评等办法进行处理。严肃问责,就是对为官不慎、为官不为、为官不正以及有问题、有违纪的干部,视其情形,分别采取诫勉批评、停职检查、免职等形式予以处理。
9扎实开展第十六个党风廉政建设宣传教育月活动。今年5月份,以“守纪律、讲规矩、作表率”为主题,在局系统内深入开展第十六个党风廉政建设月系列活动,通过开展丰富多彩的廉政教育活动特别是警示教育活动,打造反腐倡廉“教育链”,进一步树立和增强人社系统党员干部纪律意识,维护党的团结统一,把党风廉政教育作为市直人社系统作风建设和反腐倡廉、提升服务质效的重要抓手。通过采取召开一次党风廉政宣教月专题动员会、开展一次主要领导讲党课活动、开展一次中心组学习、开展党风廉政警示教育活动、开展落实党风廉政建设主体责任约谈活动、开展一次家庭助廉活动等形式进行,引导党员领导干部明纪律、守纪律,懂规矩、讲规矩,始终在思想上政治上行动上同党中央、省委、市委保持高度一致。要加强对干部队伍的日常监督,发现苗头就及时提醒、违反纪律就及时处理,有效减少党员干部因违纪而走上违法道路的概率。要坚持抓早抓小,多做红红脸、出出汗,扯扯袖子、咬咬耳朵,警示谈话、纪律诫勉等工作,防止小错酿大祸,最大限度地爱护和保护干部。
10、一以贯之持续狠刹“四风”。作风建设永远在路上。严格落实中央八项规定、省委六条意见、市委八简两风的要求,持之以恒抓好局系统党员干部作风建设。严肃工作纪律,严禁上下班迟到早退、随意离岗,严禁上班期间干与工作无关的事。严格执行各项规章制度,党组成员带头不折不扣地执行转变作风的新规定,以上率下,树立标杆,为全系统干部职工做出表率。厉行节约,反对浪费,加强对《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等系列的关于作风建设的规章制度的学习。在春节、中秋、国庆等重要时间节点和升学期间及时提醒、及时检查,严防不良风气反弹。严肃批评并在一定范围内通报违反作风建设新规定的行为。高举服务大旗,提高服务意识,增强责任心,与群众心连心,做群众的贴心人,消除 “中梗阻”现象,确保服务群众“零障碍”。局系统全体党员干部坚持每季度进行一次大反思、大检查、大整改,认真梳理在工作中有无违纪违规、违反政策规定、吃拿卡要等问题,反思在服务群众方面有无情感上冷淡群众、不给好处不办事、给了好处乱办事等问题,即知即改,立行立改。对于顶风违纪的干部职工,发现一起查处一起,绝不姑息。
四、落实“两为”要求,促进人社事业科学发展
11、把促发展作为抓党建严纪律的检验标准,以竞进姿态开创人力资源社会保障事业发展新局面。人力资源社会保障工作艰巨而光荣,党和人民对人社系统党员干部寄予深切厚望。在从严治党新常态下,人社部门要在市委、市政府坚强领导下,围绕“双强双兴”战略和“三维纲要”要求,强化改革精神和法治思维,破难题、扶正气,抓落实、接地气,强队伍、聚人气,勇于担当、锐意进取,实现清廉为官、事业有为。一是要明确任务,扎实工作。每年的人社工作主要任务指标和事业发展计划在年初全市人社工作会议上已经下达,考核文件及时下发,局系统全体党员干部要切实抓好落实,确保完成任务。要扎实推进各项工作,人社领域无论是改革,还是发展,任务都十分艰巨,要出实招、办实事、求实效,以钉钉子精神保证各项目标任务的完成。二是要解放思想,改革创新。创新工作思路与方法,积极开动脑筋,在一些重点领域、重点工作项目,比如大学生实习实训、大学生创业就业、农民工回归创业、机关事业单位养老保险改革、失地农民社会保障、人事制度改革、拖欠农民工工资、窗口单位作风建设、人社信息化建设等问题上要大胆创新,取得新的突破。特别是我们人社部门承担的就业、收入分配和社会保障制度等综合配套改革项目,要积极作为,奋力推进,取得成效,力争黄冈人社工作在全省争进位、在全国有影响。三是要竞进提质,奋发有为。局系统党员干部要围绕既定的目标任务,主动适应新常态,自觉迎接新考验,破难题、抓落实、创亮点,以奋发有为的精神状态,锐意进取的务实作风,大力促进创业就业、进一步完善社会保障制度、大力加强人才队伍建设、积极构建和谐劳动关系、加快推进信息化人社建设,推动人力资源和社会保障事业实现新跨越,努力为黄冈经济社会发展再作新贡献。
五、加强组织领导,落实抓党建严纪律促发展的各项工作
12、强化考核,督查落实。落实党组书记、机关党委书记、党支部书记抓党建严纪律促发展第一责任人责任和班子成员抓分管领域具体责任人责任,建立科学完善的工作责任体系。局政工科、监察室、办公室加强对抓党建严纪律促发展工作的落实情况进行督查督办。健全抓党建严纪律促发展工作考评体系,优化考评方式,制定科学务实的考核评价办法。把抓党建、严纪律、促发展考评结果作为人社系统领导干部和领导班子工作绩效考评的重要内容,作为干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。
附件1:《黄冈市人力资源和社会保障局2015年机关党建工作要点》
附件2:《黄冈市人力资源和社会保障局从严治党工作实施方案》
附件3:《关于在市直人社系统开展“三严三实”专题教育的实施方案》
附件4:《黄冈市人力资源和社会保障局第十六个党风廉政建设宣传教育月活动实施方案》


附件1:
2015年黄冈市人力资源和社会保障局
机关党建工作要点
 
2015年,黄冈市人社局机关党建工作的总体思路是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委的安排部署,以从严治党为主线,以“三严三实”和“守纪律、讲规矩”等教育活动为抓手,以党员干部队伍建设为重点落实“清廉为官、事业有为”要求,不断巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,着力压实“两个责任”,着力推进新常态下机关党建工作,为黄冈人力资源社会保障事业的健康发展提供坚强保证。
一、落实党建工作责任制
1、落实党建工作责任。全面落实管党治党责任,制定局党组机关党建和从严管党治党责任清单,明确党组书记和党组成员、各党支部书记管党治党职责,明确各支部委员的责任。局党组书记是第一责任人,党组成员对分管科室、单位的管党治党工作负领导责任,局属单位负责人、各支部书记具体负责对本单位、本支部的管党治党工作。局纪检监察室、政工科、办公室要按上级要求结合人社部门实际制定有效的考核办法,以严格的考核督促责任落实。
二、以“三严三实”专题教育为载体,加强思想政治建设
2、开展“三严三实”专题教育。主要有专题调研、专题党课、专题学习研讨、专题交流、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪六个方面,简称“五专一改”。搞好专题调研。5月中旬,局领导班子成员带领相关工作人员分别深入到局属各单位开展专题调研。采取采取体验式、蹲点式、问诊式、恳谈式等方式,深入了解情况,找准查实局系统干部职工自身存在的“不严不实”问题,剖析根源,寻求对策,在专题调研中受教育、提认识、转作风。讲好专题党课。5月下旬至“七一”前,结合专题教育动员部署工作,紧扣“三严三实”要求,联系人社部门实际,联系党员干部思想、工作和作风实际,党组书记和局属单位负责人选取不同的角度,分别为局系统全体党员干部和局属各单位讲一次专题党课。开展好专题研学。6月底至11月底,开展专题研学,学习内容主要是习近平总书记系列重要讲话精神,重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目集中研讨主要分3个专题(专题一:严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的“总开关”;专题二:严以律己,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的“明白人”;专题三:严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象),大体上每两个月1个专题。组织好专题交流。每次专题学习分别组织一次研讨交流。每次专题交流时,从局党组成员、二级单位负责人、机关科室责任人中选取3至5人,结合学习、思想和工作实际,交流观点和体会,相互启发、形成共识,提振精神、激发动力,进一步增强践行“三严三实”的自觉性。开好专题民主生活会和组织生活会。12上旬开始,以践行“三严三实”为主题,局党组召开民主生活会,局系统各党支部召开组织生活会。抓好整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改,对“三严三实”专题教育中查找梳理出的“不严不实”问题即知即改,立行立改。年底前,对领导干部个人查找出来的问题和尚未完成的教育实践活动整改落实任务,要列出问题清单,一项一项整改。
三、以“守纪律、讲规矩”教育活动为重点,加强作风建设和党风廉政建设
3、压实“两个责任”。落实党风廉政建设党组的主体责任和纪检监察的监督责任。加强对局系统党员领导干部严守党的政治纪律和政治规矩、遵守和维护党章、做到“四个服从”、落实 “五个必须”要求的监督检查,坚决纠正和查处团团伙伙、拉帮结派,自行其是、阳奉阴违,重大问题不请示、不汇报,搞非组织活动,个人有关事项瞒报虚报等行为,严惩违规违纪行为。全力配合市纪委监察局案件的查处工作。认真落实党内监督各项制度,把科学选拔任用干部和严格监督管理干部有机结合起来,强化对各单位主要负责人的监督。
4扎实开展严守政治纪律和政治规矩教育。5月份,结合第十六个党风廉政建设月活动,在局系统深入开展“守纪律、讲规矩、作表率”为主题的学习讨论活动。采取局系统干部集中学习和分各党支部交流研讨的形式进行,引导党员领导干部明纪律、守纪律,懂规矩、讲规矩,始终在思想上政治上行动上同党中央、省委、市委保持高度一致。
5、持续狠刹“四风”。严格落实中央八项规定、省委六条意见、市委八简两风的规定,持之以恒抓好局系统党员干部作风建设。厉行节约,反对浪费,严格执行各项规章制度,严控“三公”经费支出。高举服务大旗,提高服务意识,增强责任心,与群众心连心,做群众的贴心人,消除 “中梗阻”现象,确保服务群众“零障碍”。全体干部职工进行一次大反思、大检查、大整改,认真梳理在工作中有无违纪违规、违反政策规定、吃拿卡要等问题,反思在服务群众方面有无情感上冷淡群众、不给好处不办事、给了好处乱办事等问题,即知即改,立行立改。对于顶风违纪的干部职工,发现一起查处一起,绝不姑息。
四、以机关党委换届为抓手,加强机关党组织建设
6、完成局机关党委的换届。局机关党委于2011月1月成立,并经党员大会选举产生了第一届机关委员会,因机关党委组成人员变化较大,党委书记、副书记均已退休,为保持工作的连续性,局党组将加强与市直机关工委的联系,今年“七一”前后启动和完成局机关党委的换届工作,选优配强机关党委委员,建强基层战斗堡垒。
7、抓好机关党建工作。把抓好党建作为最大的政绩,坚持把党建工作与人社业务工作一起谋划、一起部署、一起考核,一级抓一级、层层抓落实,建设服务型党组织,推进我局基层党建工作。抓好局系统基层党建“3536”工作实施。严格把好党员入口关,坚决处置不合格党员,纯洁党的队伍。选优配强党支部书记,加强教育管理,及时调整不合格的支部书记。年底,党组召开专题会议,听取机关党委各直属党支部书记履责述职,并进行打分,评出优秀党支部,并对排名靠后的三个党支部书记进行约谈,必要时进行支部改组。
8、庆祝“七一”建党94周年系列纪念活动。一是举行先进事迹报告会。7月1日,在局系统内选树5至7名先进典型,举办“先进事迹报告会”。二是重温入党誓词。今年“七一”庆祝大会上,局系统全体党员干部集体宣誓,重温“入党誓词”、重申政治纪律,落实心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”要求,做政治上的清醒人、明白人。三是举行表彰活动。在局系统内深入开展“先进党支部”、“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”等评比表彰活动。四是集中上党课。围绕从严治党、守纪律讲规矩主题,党组书记亲自为局系统全体党员干部讲授党课。
五、以激活干部队伍活力为目的,加强干部队伍建设
9、坚持正确用人导向。认真落实好干部标准,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,发挥局党组在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。坚持“两用两反对”用人导向,坚持全盘布局、人岗相适、用人所长、开发潜能,以促进人社事业发展为目的,为想干事、能干事、干成事的干部创造平台,为敢于担当、擅破难题、改革创新意识强的干部创造机会,优化干部队伍结构,激发人社干部队伍活力。
10、加强领导班子自身建设。坚持民主集中制,营造良好的和谐的团结合作、干事创业氛围。加强制度建设,完善领导班子议事规则和决策程序,坚持“三重一大”事项集体决策,坚持领导班子讨论重大问题“一把手”末位表态制度。维护局党组的权威,维护领导班子的团结,树立主人翁责任感,不利于团结的事不做,不利于团结的话不说。深化巩固党的群众路线教育实践活动成果,切实增强局系统干部政治纪律、政治规矩意识,提升政治定力;引导党员干部增强能力危机意识、担当意识、责任意识,大力推进作风转变和能力提升;认真执行各项管理制度、工作制度,履行部门职能,推进从严治党,坚持“民生为本、人才优先”,全力服务好市委、市政府中心工作。


附件2:
黄冈市人力资源和社会保障局
关于推进全面从严治党工作的实施方案
 
为贯彻落实中共黄冈市委《关于贯彻落实中央和省委精神推进全面从严治党的实施意见》,根据《关于贯彻落实中央和省委精神推进全面从严治党工作的实施方案》(黄严组发〔2015〕1号)精神,扎实推进市直人社系统全面从严治党工作,现制定本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实中央、省委、市委关于从严治党的新要求以及贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“三严三实”,以管好党组织和党员干部为重点,以建好基层党组织和党员队伍为基础,切实做到对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,全面落实管党治党责任、持续改进作风、严明党的纪律、严肃党内政治生活、深入推进群众路线教育实践活动整改落实和反腐败斗争,形成聚精会神抓党建、一心一意谋发展的新常态,着力营造干部清正、单位清廉、政治清明的从政环境,为黄冈人力资源社会保障事业的发展提供坚强的组织保障。
二、方法步骤
根据市委统一安排,从2015年3月至2015年12月,用十个月左右的时间,分三个阶段实施,具体步骤如下:
(一)宣传发动阶段(2015年3月)
1、深入学习,提高认识。通过邀请专家讲学、局领导讲课、党支部集中学等各种形式,组织局系统广大党员干部学习十八大、十八届三中、四中全会,中纪委十八届三次、四次全会精神,系统学习习近平总书记系列重要讲话精神,把握市委《实施意见》(黄发2号文件)的要旨,统一思想,提高认识。
2、深入调研,查摆问题。领导班子成员带头深入调研、广泛座谈,听取群众意见,通过上级点、自己找、党员群众提等方式认真查找就业资金使用、人社政策的落实、党员干部作风建设等方面存在的突出问题,至少要查找出3-5个突出问题,建立台账,明确整改责任人和责任专班,做到边学边查边改。
3、制定方案,动员部署。针对查找出来的问题,制定切实可行的实施方案,明确工作目标、要求、具体举措和整改时限,报市委推进全面从严治党工作领导小组办公室审核后,在市委推进全面从严治党工作督导组的指导下,召开局系统全体干部职工大会,宣传发动,进行全面部署安排。
4、公开承诺,整改落实。坚持“认真、严格、深刻、实效”的原则,针对查找出的突出问题,提出整改意见,并向群众和社会作出公开承诺。承诺的内容要具体,整改落实情况要接受党员群众的监督和评议。同时局推进全面从严治党工作领导小组办公室要及时向市委推进全面从严治党领导小组办公室报送新动态、新作法和新经验。
(二)全面推进阶段(2015年4月至 10月)
1从严开展政治思想教育。采取请专家讲党建理论,请纪委领导讲党纪条规,请局领导班子成员讲党性,请直属单位负责人和业务科室科长讲政策,以及开展先进事迹报告会等形式,重点开展市直人社系统“讲政治、守规矩”教育活动和“推进法治黄冈建设”教育活动。坚持自学与集中学习相结合,坚持党支部会议与全体干部大会学习相结合,坚持每周五下午一个半小时的专门集中学习制度。通过学习提升全体党员干部党性修养,坚定理想信念,做到“四有”,做新时期人力资源社会保障事业发展的助推者。
2、从严落实管党治党责任。积极履行“一岗双责”,切实履行“两个责任”。分级分层签订党风廉政建设工作目标责任书,建立“纵到底、横到边”的党风廉政建设领导责任制,做到廉政建设与业务工作同部署、同检查、同督办。制定黄冈市人社局从严管党治党责任清单,明确党组书记和班子成员、各党支部书记管党治党职责,明确各支部委员的责任。局党组书记是第一责任人,党组成员对分管科室、单位的管党治党工作负领导责任,各支部书记具体负责对本支部的管党治党工作。局纪检组、监察室、政工科、办公室要按上级精神结合人社部门实际制定有效的考核办法,以严格的考核督促责任落实,局从严治党工作领导小组办公室做好协调配合与上传下达工作。
3、从严改进党的作风。严格落实中央八项规定、省委六条意见、市委八简两风的规定。厉行节约,反对浪费,严格执行财务制度,严控“三公”经费支出。提高服务意识,增强责任心,和群众心连心,做群众的贴心人,消除 “中梗阻”现象,确保服务群众“零障碍”。全体干部职工进行一次大反思、大检查、大整改,认真梳理在工作中有无违纪违规、违反政策规定、吃拿卡要等问题,反思在服务群众方面有无情感上冷淡群众、不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。
4、从严落实党内政治生活认真执行局党组会议事规则等相关规定,坚持完善“三重一大”事项集体决策、“一把手”末位表态、议题设置、预告制度,把民主集中制落实到决策、执行的全过程。坚持批评与自我批评、交心谈心“两个常态化”,完善党员学习教育、领导干部个人重大事项报告制度、党风廉政建设考核和监督制度等工作制度,坚持开展好“三会一课”。
5、从严推进机关党建工作。以服务型党组织建设为主题,推进我局基层党建工作。加强与市直机关工委的联系,适时启动局机关党委的换届工作,建强基层堡垒。严格把好党员入口关,坚决处置不合格党员,纯洁党的队伍。选优配强党支部书记,加强教育管理,及时调整不合格的支部书记。把抓好党建作为最大的政绩,坚持把党建工作与人社业务工作一起谋划、一起部署、一起考核,一级抓一级、层层抓落实。
6、从严规范权利运行。一是公开办事流程,提高办事效率,做到“三个严格”,即:严格审批程序,严格执行管理,严格监督检查。各科室要将办事流程、办事规则、所依据的政策、应提交的资料等上墙上网公开,让前来办事的人一目了然,避免“折返跑”。二是推进惩防体系建设,强化风险防控工作。各科室、各单位要对原来查找的风险点和防控措施进行修订,以适应新的业务工作和形势的发展。
7、从严制定管党治党标准根据各科室、各单位的不同业务和不同岗位特点,按照习总书记从严治党八个方面的要求,结合市委《实施意见》,制定局党组书记、党组成员、各党支部、各位党员干部从严治党工作内容、要求,形成从严治党标准。
8、从严开展群众监督。紧紧依靠人民群众,充分发挥人民群众的监督作用,让群众参与和监督,认真倾听人民群众呼声。利用市人社局门户网站,加强信息的发布,接受社会各界的监督。认真受理群众信访,注重收集群众意见,对反映的问题及时处置或调查核实,迅速回复处理意见,对群众提出的合理意见和建议及时采纳,提高从严治党工作水平,树立良好的人社干部队伍形象。
9、从严问责追究。严格落实市委《实施意见》要求,坚持“四个服从”、“五个必须”,执行“十个严禁”, 切实做到“十个一律”。对在从严治党工作中领导不重视、人员不到位、措施不得力的党支部书记、支部委员,严格追责问责,对违纪违规的党员干部从严查处、适时调整、通报批评,坚持正风肃纪,以从严治党的实际效果取信于民。
(三)总结提高阶段(2015年11月至12月)
1完善机制。对开展从严治党工作中行之有效的做法用制度固定下来,并积极总结、完善、提升,形成人社部门独特的从严治党的常态化机制。
2、总结考核。对开展从严治党工作进行系统梳理,认真总结经验,集中展示成果,查找不足,研究制定改进措施。结合党建工作考核评价体系,制定从严治党工作检查评价办法,认真组织考核评比。对从严治党工作中涌现出来的先进典型进行表彰,并向市委从严治党工作领导小组办公室推荐。
3、开展回头看。对照从严治党的要求,逐项对开展的工作进行“回头看”,及时发现问题,查找差距。召开专门会议,对“回头看”情况进行研究,对“回头看”查摆出来的问题,纳入整改落实的重要内容,提出具体的整改措施,确保整治效果。
三、组织领导
(一)强化组织领导。成立以党组书记朱伯儒同志为组长的市直人社系统推进全面从严治党工作领导小组,下设办公室,具体负责局系统从严治党工作的综合协调、指导检查和督促落实。抽调局政工科、监察室、办公室、二级单位政工科长等精干力量组建工作专班。
(二)加强检查督办。局从严治党工作领导小组办公室要全面加强对各党支部开展从严治党工作的指导和督办,及时传达要求、沟通信息,发现问题、督促解决,对检查督办情况要进行通报。
(三)抓好统筹兼顾。在全面推进从严治党工作的同时,处理好从严治党工作与人社业务工作的关系,把从严治党工作与具体的人社业务工作结合起来,做到两手抓、两促进、两提高,以从严治党的实际成效来促进黄冈人社事业的健康发展。


附件3:
关于在市直人社系统开展
“三严三实”专题教育的实施方案
 
为贯彻落实全面从严治党要求,进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,持续深入推进党的思想政治建设和作风建设,根据《中共黄冈市委办公室印发〈关于在全市县级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案〉的通知》(黄办发〔2015〕8号)要求,局党组决定,2015年在市直人社系统开展“三严三实”专题教育,现制定如下实施方案。
一、把握总体要求
1、突出教育主题。紧扣学习“三严三实”、践行“三严三实”这一鲜明主题,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,对照“三严三实”要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来,着力解决“不严不实”问题。推动人社系统党员干部进一步坚定理想信念,进一步强化党性原则,进一步明确干事创业的行为准则,增强纪律意识和规矩意识,树立正确的事业观。切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉,做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。
2、坚持严字当头。始终坚持质量标准不放松,始终贯穿严的标准、严的措施、严的纪律,以严促深入、以严求实效。按照市委要求,结合人社部门实际,认真谋划、精心实施,把各项工作做细做实。
3、突出问题导向。把问题意识、问题查找与整改落实贯穿专题教育全过程。紧盯少数局属二级单位领导班子没有很好地履行主体责任,没有认识到抓好党建是最大的政绩,管不好干部、带不好队伍;把应该由本单位根据相关制度来管理的简单问题复杂化,把本该由自己处理的事往一级单位推、往上输送;单位执行制度不到位,没有做到从严管理干部;紧盯局系统部分干部畏难怕苦,庸懒散拖,贪图安逸,不直面问题、不负责任、不敢担当
4、坚持以上率下。局党组带头开展“三严三实”专题教育,局机关各党支部、各局属单位党支部结合各自实际开展“三严三实”专题教育。局属单位负责人要以身作则,带头抓学习、带头讲党课、带头查问题、带头开展批评与自我批评、带头抓整改落实。
5、注重讲求实效。紧密联系人社部门实际、务求实效,力戒形式主义,努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,在守纪律讲规矩、推进全面从严治党,在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。
二、聚焦突出问题
1、修身不严的问题:重点解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神缺“钙”;政治理论学习的自觉性不强,没有上升到“我要学”的思想境界,而是停留在“要我学”的局面;贯彻落实八项规定精神的力度还不够大,公车私用、公款吃喝、吃拿卡要等现象时有发生贪图安逸、求稳怕乱,不主动改革创新等问题。
2、用权不严的问题:重点解决对业务工作调查研究不够,与群众交心谈心不够,对群众的疾苦、困难关心不够;亲戚熟人到服务大厅办事就方便快捷、态度热情,陌生人来办事就推脱缓慢、效率低下、态度冷淡;碰到一些熟人打招呼的事就变通办事;不给好处不办事,给了好处乱办事等问题。
3、律己不严的问题:重点解决心无敬畏、行无底线、顶风违纪搞“四风”,无视党的政治纪律和政治规矩、擅作主张、我行我素、欺骗组织;少数二级单位班子平时对本单位干部职工违纪违规、纪律散漫、服务质量不高、服务态度不好等现象批评少,不愿得罪人,存在好人主义、一团和气的现象,对干部存在教育管理不严,以致多次发生违纪违规现象,少数干部甚至继续我行我素、屡教不改等问题。
4、谋事不实的问题:重点解决急功近利、好高骛远、脱离实际;认为自己工作岗位多,经验丰富,遇事不认真思考就蛮干,虚心倾听诉求不够,静不下心,贴不下身,凭经验和主观意识办事;在如何充分尊重用人单位自主权、千方百计帮助他们解决人才瓶颈方面思想不解放,存在官僚主义作风等问题。
5、创业不实的问题:重点解决心浮气躁、弄虚作假、好大喜功、思想僵化、墨守成规、不思进取,开拓新思路、开创新局面、谋划事业创新发展等做得不到位,缺乏勇于向前的动力;怕苦怕累,拈轻怕重,逃避责任,避重就轻,不敢提建议、不决断,遇到困难和矛盾绕着走,多一事不如少一事;意志消沉,按部就班、干事不用劲、出勤不出力等问题。
6、做人不实的问题:重点解决对党不忠诚、做人不老实、处事不厚道;搞团团伙伙、亲亲疏疏、建小圈子、树小山头;表里不一、做两面人;阳奉阴违、自行其是;琢磨人不琢磨事、投机钻营;不坚持原则、见风使舵、当老好人等问题。
局系统各位党员干部都要带着问题,把自己摆进去、摆到位,往深里找、往细处查,对自身存在的“不严不实”问题,要做全方位、立体式的透析检查,切实把问题找准找实,因症施治,有针对性地加以解决。
三、明确方法措施
“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化,作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措,作为严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手,融入领导干部经常性学习教育,不分批次、不划阶段、不设环节,不是一次活动。从今年5月中旬开始,在市直人社系统全体党员干部中开展。
1、开展专题调研。5月中旬,局领导班子成员带领相关工作人员分别深入到局属各单位开展专题调研。采取采取体验式、蹲点式、问诊式、恳谈式等方式,深入了解情况,找准查实局系统干部职工自身存在的“不严不实”问题,剖析根源,寻求对策,在专题调研中受教育、提认识、转作风。
2、党组书记、党支部书记讲专题党课。5月下旬至“七一”前,结合专题教育动员部署工作,党组书记和局属单位负责人紧扣“三严三实”要求,选取不同的角度,联系本部门实际,联系党员干部思想、工作和作风实际,党组书记为局系统党员干部讲一次专题党课,局属单位负责人为本单位党员干部讲一次党课。
3、组织专题学习研讨。6月底至11月底,开展专题研学,学习内容主要是习近平总书记系列重要讲话精神,重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目集中研讨主要分3个专题(专题一:严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的“总开关”;专题二:严以律己,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的“明白人”;专题三:严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象),大体上每两个月1个专题。学习研讨要与平时的中心组学习相结合,采取集中学习、座谈交流、请先进典型谈体会等形式进行。学习研讨要见人见事见思想,触及问题,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
4、开展专题交流。每次专题学习时分别组织一次研讨交流。每次专题交流时,从党组成员、二级单位负责人、机关科室负责人中选取3至5人,结合学习、思想和工作实际,交流观点和体会,相互启发、形成共识,提振精神、激发动力,进一步增强践行“三严三实”的自觉性
5、召开专题民主生活会和组织生活会。今年年底,局党组以践行“三严三实”为主题,召开民主生活会,各党支部召开组织生活会。深入查摆问题,采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式,把“不严不实”问题摆准、摆实、摆具体。深刻剖析原因,从理想信念、党性观念、宗旨意识、道德品质、法纪意识等方面,对查摆出来的“不严不实”方面的问题认真分析,剖析产生问题的根源。充分交心谈心,敞开心扉、真诚交流、充分沟通、交换意见,深入开展批评与自我批评。明确整改方向,对自己查摆出来的问题和民主生活会上相互批评指出的问题要列出整改措施。
6、强化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改,对“三严三实”专题教育中查找梳理出的“不严不实”问题即知即改,立行立改。年底前,对领导干部个人查找出来的问题和尚未完成的教育实践活动整改落实任务,要列出问题清单,一项一项整改。结合教育实践活动制度建设,针对“不严不实”问题,建制度、立规矩,强化刚性执行,推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
四、加强组织领导
开展“三严三实”专题教育是一项重大政治任务,局系统各位党员干部要高度重视,切实加强组织领导。
1、落实领导责任。“三严三实”专题教育在局党组领导下进行,由局政工科牵头组织实施,局纪检监察室、办公室和各党支部要密切配合,协同推进,形成合力。党组把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务,纳入党建工作述职评议考核的重要内容。局属各单位负责本单位的专题教育,结合实际作出安排部署,扎实有效推进。
2、加强督促检查。局政工科、纪检监察室要对各党支部各单位开展“三严三实”专题教育加强督促指导,掌握情况、传导压力、压实责任。要发挥各单位的主观能动性,增强专题教育的实际成效。坚持以从严从实作风开展专题教育,坚决防止和杜绝形式主义。
3、搞好舆论宣传。局政策法规科要在局门户网站开辟专栏专题,大力宣传全市人社系统“三严三实”专题教育的进展情况,大力宣传专题教育取得的成果,传导正能量,营造专题教育的良好氛围。同时,注重发现和挖掘践行“三严三实”先进典型,用身边事教育身边人。注重加强舆论监督,曝光反面典型,发挥警示作用。
4、做好结合文章。把开展“三严三实”专题教育与做好当前人力资源社会保障各项工作结合起来,与推进全面从严治党结合起来,与落实党风廉政建设“两个责任”结合起来,与完成人社部门重点工作任务结合起来,与促进干部履职尽责结合起来,与深化教育实践活动整改落实结合起来,做到专题教育与日常工作有机结合、相互促进,两手抓、两不误,通过高质量的专题教育,提振精气神,锤炼好作风,展现新作为。




附件4:
黄冈市人力资源和社会保障局关于开展第十六
个党风廉政建设宣传教育月活动的实施方案
 
根据市委统一部署,今年5月在全市开展第十六个党风廉政建设宣传教育月活动。根据《全市第十六个党风廉政建设宣传教育月活动方案》的要求,结合我局实际,提出如下实施方案:
一、活动主题
守纪律 讲规矩 作表率
二、指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻党的十八届三中、四中全会、十八届中央纪委五次全会、省纪委十届五次全会精神,按照市纪委四届五次全会的部署,全面落实从严治党要求,围绕“守纪律、讲规矩、作表率”主题,通过开展丰富多彩的廉政教育活动特别是警示教育活动,打造反腐倡廉“教育链”,进一步树立和增强人社系统党员干部纪律意识,维护党的团结统一,把党风廉政教育作为市直人社系统作风建设和反腐倡廉、提升服务质效的重要抓手。
三、活动内容
重点组织开展以下几项活动:
(一)召开一次党风廉政宣教月专题动员会。对活动进行具体的安排部署,提出切实可行的办法和措施。组织全体党员干部学习从严治党、党风廉政建设、廉洁自律方面的有关要求和规定。
(二)开展一次主要领导讲党课活动。局主要负责同志为本单位党员干部讲一堂廉政党课,教育党员干部切实做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。
(三)开展一次中心组学习。围绕“严明政治纪律、严守政治规矩”开展中心组学习,主要学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,学习《关于党内政治生活的若干准则》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,参与的党员要分小组讨论,结合岗位职责积极发言,并围绕“守纪律、讲规矩”撰写一份心得体会。
(四)开展党风廉政警示教育活动。组织学习廉政知识,观看《贪图欲海无归路》等廉政教育片。向全局系统通报全省典型案件,以案说纪、以案说法。组织系统关键岗位科室负责人去警示教育基地接受警示教育。通过以上形式开展警示教育活动,进一步增强党员干部的廉洁自律意识,引导广大党员干部提高党性修养,坚持正确政治方向,树立正确的世界观、人生观和价值观,提升拒腐防变的能力。
(五)召开一次党员民主生活会。各单位班子对从严治党调研中发现的问题剖析原因,提出整改方案。党员干部对照《廉政准则》等各项规定,认真查找自身存在的问题,广泛开展批评与自我批评,提出整改意见。切实通过开展自查自纠、批评与自我批评,达到改进作风,凝心聚力、促进工作的目的。
(六)开展落实党风廉政建设主体责任约谈活动。围绕党风廉政建设情况,局党组书记对局党组成员进行约谈,局党组成员对分管科室(单位)一把手及班子成员进行约谈。重申党风廉政建设主体责任,明晰贯彻落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神、严明党的纪律等要求,有针对性地指出不足,提出具体要求。
(七)切实开展纪检监察监督。组织开展对局属单位和机关科室践行“三严三实”,落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“八简两风”、“十个严禁”和工作纪律、财经纪律、作风建设、廉洁自律等情况进行明察暗访,局纪检组、各单位纪检员要切实履行纪检监督的职责,对发现的违纪违规行为进行通报,对查访出来的问题限期整改落实
(八)开展一次家庭助廉活动。以召开座谈会的形式,向单位领导配偶开展廉政教育,单位妇委向家属发出家庭“助廉倡议书”并签订“助廉承诺书”,推进廉政文化进家庭,教育引导他(她)们当好“廉内助”,做反腐倡廉的自觉推动者、廉政建设的积极践行者、廉洁奉公的有效监督者。
(九)大力开展廉政文化进机关活动。运用演讲比赛、知识竞赛、传唱廉政歌曲、观看廉政书画作品展等多种形式,弘扬传统文化,传播廉洁理念,把廉政文化真正融入到机关日常工作中,不断提升机关廉政文化建设的整体水平。
四、有关要求
(一)加强组织领导。各科室(单位)要把开展宣传教育月活动作为一项重点工作来抓,确保活动扎实有效地开展。主要领导要亲自部署、带头参加宣教月活动,带头树立优良作风。要明确责任,细化方案;统筹兼顾,搞好结合;建立机制,形成常态。
(二)营造浓厚氛围。围绕活动主题,及时报道好的措施和成效,在全系统营造浓厚的活动氛围。
(三)确保活动取得实效。各单位在抓好局机关部署的主要活动的同时,要结合自身实际,创新形式、丰富载体,在活动形式和内容上大胆探索,创造特色,用推动各项工作的实际成果来衡量和检验“宣教月”活动的成效。