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关于全国人社信息化工作座谈会的主要精神

发布时间:2015-03-25 来源: 作者:

 

  2014年4月24日,全国人社信息化工作座谈会在山西太原召开。胡晓义副部长到会作了题为“以改革精神推动人社系统信息化工作实现新跨越”的重要讲话。部有关司局负责人、各省市自治区人社厅(局)负责人和信息中心主要负责人参加了会议。会上,通报了全国信息安全检查和整改情况,印发了应用系统和数据库安全管理规范,提交了《全面推进社会保障卡应用和服务工作的通知》和《推进人力资源和社会保障公共服务信息系统一体化建设的指导意见》两个讨论稿,有6个省市介绍了信息化建设经验。会议的主要精神如下:

  会议全面总结了2013年人力资源社会保障信息化工作取得的成效,分析了信息化建设面临的新形势和新任务。胡部长强调,党的十八届三中全会做出了全面深化改革的战略部署,对人力资源社会保障领域改革与发展也提出了一系列重大任务。各地要充分认识全面深化改革和人力资源社会保障事业发展赋予信息化工作的新使命,努力把握信息技术飞速发展带给的新机遇,认真应对信息安全的严峻形势带给信息化工作的新挑战。为此,胡部长要求信息化工作做到三个必须:一是必须解放思想。要改变以往把信息化单纯作为基础性、技术性手段的观念,真正与业务工作的深度融合,实现从“人社信息化”到“信息化人社”的转变。二是必须把握规律。统一建设、数据集中、技术与业务的融合与互动是信息化的固有规律。当前就是要坚定不移、毫不动摇地坚持“省集中”的大方向,并在省集中的过程中,实现系统的高度统一和深度融合。三是必须突出实效。建设是为了应用,要把应用放在信息化工作中更为突出的位置。要树立两个服务对象的理念,既搞好对人社系统业务部门的服务,更要搞好为广大群众的服务,让人民群众从信息化建设中更多直接受益。

  关于2014年的工作任务,胡部长强调,总体思路是以全面提升应用和服务水平为目标,以“一卡通”建设为有力抓手,全力推动信息系统省集中,为人社领域深化改革和可持续发展提供可靠支撑。重点做好4个方面的工作。

  一是省集中——从心动到行动。各省要加快制定省集中实施计划、建设方案及相关配套措施,选择适合本地特点的集中路径,理顺省市两级之间、技术与业务部门之间的职责分工,形成适应省集中的工作机制。要按省集中要求继续完善省级数据中心和网络系统建设,增强实时支撑能力和安全保障能力,力争早日形成省集中的格局。要按照部里的统一部署加快金保工程二期立项,为省集中建设提供资金保障。

  二是一卡通——从承诺到成效。近日,李克强总理专门对社保卡工作作出重要批示,要求“各有关部门协同配合,推进社会保障一卡通工作”。各地要认真落实批示精神,努力实现社会保障卡建设的新突破。要继续推动发卡,确保持卡人数达到6.5亿人,覆盖全部省份。要更加注重用卡,就是以应用创新促发展,充分借助金融功能,推进各项人社业务领域广泛用卡,并逐步向政府其他公共服务领域拓展。以优质服务保发展,做好与金融服务资源的衔接,建成便民、高效、安全的社会保障卡服务体系。以共建共享谋发展,加快建设部省两级的持卡人员信息库,实现基础信息的集中、统一、动态管理,加强与业务系统的衔接,为全国“一卡通”奠定坚实的基础。

  三是抓服务——从探索到铺开。进一步扩大12333电话咨询服务范围,推动全国服务联动,提升服务质量。加快建立统一的网上综合服务大厅,推进移动互联网技术在行业内的应用,逐步构建以经办窗口为基础、政府网站为依托、12333为纽带、移动应用为桥梁、各类服务渠道相互衔接、互为补充的全国人力资源社会保障信息服务体系,为广大群众提供灵活便捷的信息服务。

  四是促应用——从支撑到协同。主要包括三个方面:第一,推进重点领域运用,全力保障各项改革任务的落实。对于列入今年改革计划的重点任务,如全国统一的就业失业登记制度、城乡居民社会保障制度整合、养老保险“双轨制”改革、公务员和事业单位分类改革等,要着力做好支持。继续加强医疗服务监控系统应用。第二,推进跨业务领域应用,统筹推进就业、社保、人事人才、劳动关系等各业务领域信息化应用,推动系统的联动整合,为公共就业和人才服务、全民参保登记、城乡居民医保整合等惠民政策的实施提供支持。第三,大力推进跨地区业务系统建设和应用,全面实施“信息惠民工程”,建设跨省异地就医结算系统和全国公共就业信息服务平台,逐步形成跨地区协同的工作机制。同时,要继续抓好信息资源的整合、开发和分析利用,提升数据质量,为信息化应用提供基础支持。

  最后,胡部长要求,在新形势下推进信息化工作,必须建立一支业务强、技术精、能吃苦、肯奉献的信息化队伍。要求信息管理部门增强三个意识改进一个作风,即“增强责任意识、增强服务意识、增强安全意识、改进工作作风”。

  在会议总结上,部信息中心贾怀斌主任对省集中建设、社会保障卡建设、信息技术创新应用、信息安全和机制作风建设进一步作出了部署和要求。他特别强调,在前不久召开的中央国家安全委员会第一次会议上,习近平总书记从战略高度,将信息安全列为国家安全体系的11个重要方面之一,足见对信息安全的重视。他强调了四点:一是落实等保保安全。要坚决贯彻落实国家关于重要信息系统等级保护的有关要求,务必在年内完成所有信息系统的定级备案和整改测评工作。二是健全制度保安全。要通过制度建设,将系统开发、运行、维护等各个环节,将机房管理、网络监控、数据访问、外包服务等各个方面,全部纳入到规范、安全的轨道。三是查堵漏洞保安全。要建立常态化的信息安全检查机制,做到隐患早知道,问题早发现,防患于未然。对部里通报的信息安全问题,要及时排查解决。四是依靠技术保安全。要综合发挥各项防护手段的作用,构建完备的技术防护体系,重点推进全国统一的电子认证体系建设步伐,构筑安全的网络信任体系。在讲到作风建设时,贾主任强调,部在全国范围开展了窗口单位改进作风专项行动,12333作为人社部门联系群众的重要渠道,是这次专项行动的一类重要窗口,希望各地利用专项行动的契机,改进和提高服务质量。